Coalición 2026: Europa prepara un ejercicio de mantenimiento de la paz en Ucrania antes de las conversaciones de paz

El ejercicio se produce mientras Estados Unidos se prepara para llevar a representantes rusos y ucranianos a Abu Dabi el 10 de noviembre. Los gobiernos europeos quieren un papel directo en esas discusiones, argumentando que cualquier acuerdo que rija la seguridad de Ucrania también determinará las responsabilidades de defensa del continente durante los próximos años.

Moscú ya ha rechazado la posibilidad de que tropas europeas operen dentro de Ucrania. Funcionarios rusos han advertido que los contingentes extranjeros se convertirían en objetivos militares legítimos, lo que eleva las apuestas para los gobiernos que consideran participar.

El ejercicio, por tanto, pondrá a prueba algo más que la logística militar. Pondrá de manifiesto hasta dónde están dispuestas a llegar las capitales europeas en el respaldo de compromisos de seguridad que Rusia ha amenazado explícitamente con desafiar.

Construir una fuerza antes de que haya paz

La Coalición de los Dispuestos surgió a principios de 2025 mientras los gobiernos europeos buscaban formas de reforzar la seguridad a largo plazo de Ucrania. En una cumbre en Berlín ese diciembre, los Estados participantes acordaron establecer una fuerza multinacional capaz de respaldar un futuro alto el fuego.

El presidente francés, Emmanuel Macron, declaró la fuerza operativa en julio de 2026 y anunció planes de ejercicios para el otoño. Las maniobras de noviembre proporcionarán la primera evaluación práctica de si la coalición puede traducir ese compromiso en una operación militar funcional.

La distinción importa. El acuerdo político sobre el despliegue de tropas es una cosa; trasladar personal, aeronaves y equipos a través de varios países bajo un mando común es otra.

Koalicja 2026 se concentrará en esto último.

Las fuerzas terrestres se entrenarán en el sureste de Polonia, mientras que las actividades aéreas y navales se llevarán a cabo sobre Rumanía y el oeste del mar Negro. El escenario excluye operaciones de combate activas. En su lugar, las fuerzas participantes practicarán el despliegue rápido, los arreglos de suministro, el apoyo aéreo y la coordinación entre mandos nacionales.

Tales preparativos son esenciales para cualquier misión creíble de monitoreo de un alto el fuego. Un despliegue multinacional necesitaría rutas de transporte fiables, comunicaciones funcionales y una estructura de mando capaz de tomar decisiones entre distintos contingentes nacionales.

La coalición intenta establecer esos arreglos antes de que exista un acuerdo político.

Eso da a Londres y París una ventaja en el debate diplomático. En lugar de presentar una propuesta teórica para la seguridad de posguerra, pueden señalar una fuerza cuyos procedimientos de despliegue están siendo puestos a prueba.

Sin embargo, la preparación operativa no resuelve la cuestión más difícil de qué estarían autorizadas a hacer las tropas europeas si un alto el fuego se derrumbara.

Alemania se suma, pero mantiene abiertas sus opciones

La decisión de Alemania de participar da al ejercicio un mayor peso político, aunque su contribución militar será limitada.

Tras una hesitación inicial y un debate interno, Berlín ha confirmado que la Bundeswehr aportará aproximadamente diez oficiales para la estructura de mando multinacional. Alemania también pondrá a disposición hasta dos aviones de transporte A400M para operaciones de reabastecimiento en vuelo y ayudará a facilitar los movimientos de tropas aliadas a través del territorio alemán.

Estas contribuciones sitúan a Alemania en el centro de la red logística de la coalición sin comprometer unidades de combate alemanas a un despliegue dentro de Ucrania.

Para el canciller Friedrich Merz, esa distinción es importante.

Ha insistido en que los gobiernos europeos deben participar directamente en las negociaciones sobre la seguridad del continente. Pero la implicación militar alemana sigue sujeta a limitaciones políticas y legales internas, incluido el papel del Bundestag en la autorización de despliegues.

El enfoque de Berlín ofrece una forma de influir en los arreglos de seguridad emergentes mientras limita su exposición inmediata a los riesgos asociados con el estacionamiento de tropas en Ucrania.

Polonia traza una distinción similar entre apoyar a la coalición y desplegar fuerzas de combate.

Varsovia acogerá los ejercicios terrestres y proporcionará la infraestructura necesaria para mover y reunir unidades aliadas. Su territorio es central para la capacidad de la coalición de desplegar fuerzas hacia el este. No obstante, el gobierno polaco ha dejado claro que actualmente no tiene intención de enviar sus propias tropas de combate a Ucrania.

La división de responsabilidades resultante es reveladora. Reino Unido y Francia lideran la fuerza multinacional, Alemania aporta personal de mando y capacidades logísticas, y Polonia suministra la infraestructura geográfica necesaria para respaldar el despliegue.

Cada gobierno contribuye al mismo proyecto de seguridad mientras conserva el control sobre el alcance de su implicación.

Esa flexibilidad ha ayudado a la coalición a avanzar. También puede complicar las decisiones si sus fuerzas llegan a enfrentarse a una confrontación militar.

Abu Dabi y la batalla por un asiento en la mesa

Los preparativos militares se desarrollan junto a una iniciativa diplomática estadounidense que podría determinar si la propuesta misión europea llega a realizarse.

Las conversaciones del enviado estadounidense Steve Witkoff con Vladimir Putin en Moscú han ayudado a preparar el terreno para las conversaciones previstas en Abu Dabi. Consultas anteriores entre Estados Unidos y Ucrania en Miami y Oslo formaron parte del proceso diplomático.

Los líderes europeos se enfrentan ahora a un problema conocido: Washington tiene el papel negociador central, mientras que de los Estados europeos se esperaría que asumieran una responsabilidad significativa en la implementación de cualquier arreglo de seguridad resultante.

Merz y otros líderes presionan por una participación europea directa.

El ejercicio militar de la coalición refuerza esa demanda al dar a los gobiernos europeos un papel práctico que no puede separarse fácilmente de las propias negociaciones.

Un arreglo de alto el fuego que incluya observadores europeos requeriría decisiones sobre zonas de despliegue, autoridad de mando, acceso logístico y las circunstancias en las que las tropas podrían responder a violaciones. Esas decisiones afectarían a los gobiernos que aportan el personal y el equipo.

El argumento de Europa, por tanto, no es simplemente que merece representación porque la guerra afecta a la seguridad europea. Es que el acuerdo propuesto puede depender de compromisos militares que solo los gobiernos europeos pueden autorizar.

No hay, sin embargo, garantía de que el formato de Abu Dabi vaya a acomodar esas demandas.

Washington podría buscar un acuerdo con Moscú y Kiev antes de que los Estados europeos hayan asegurado un papel negociador formal. Los preparativos de la coalición están destinados en parte a dificultar ese enfoque demostrando que Europa ya está organizando los medios para hacer cumplir un futuro alto el fuego.

El ejercicio es una palanca, no un sustituto del acceso diplomático.

La amenaza de Moscú cambia el cálculo

La respuesta de Rusia ha sido inequívoca.

El ministro de Asuntos Exteriores, Sergey Lavrov, y la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Maria Zakharova, han condenado la posibilidad de que tropas europeas operen en Ucrania. Moscú ha advertido que tales fuerzas serían tratadas como objetivos militares legítimos y que su despliegue podría llevar a una confrontación directa entre Rusia y los Estados europeos.

Esas amenazas crean una dificultad fundamental para la coalición.

Su misión prevista está diseñada para el período posterior a un alto el fuego, no para participar en la guerra en curso. Sin embargo, Rusia ha indicado que podría no reconocer la distinción entre tropas europeas que monitorean un armisticio y fuerzas extranjeras que intervienen militarmente.

Una operación de monitoreo requeriría, por tanto, más que un acuerdo entre los gobiernos europeos participantes. Su viabilidad dependería en gran medida de los términos del alto el fuego y del comportamiento de las fuerzas rusas.

Sin un marco aceptado que rija la presencia de tropas extranjeras, incluso un despliegue limitado podría convertirse en una fuente de renovada confrontación.

Aquí es donde la separación de la coalición de las estructuras de mando formales de la OTAN cobra importancia.

Londres y París están construyendo un arreglo multinacional fuera del mando militar unificado de la alianza, lo que permite a los países dispuestos a proceder sin obtener el acuerdo de todos los miembros de la OTAN.

El modelo ofrece mayor flexibilidad. También deja sin resolver cuestiones importantes sobre la responsabilidad colectiva y la escalada militar.

Una fuerza europea que opere bajo sus propios arreglos de coalición no conllevaría automáticamente las mismas implicaciones institucionales que un despliegue de la OTAN. Los gobiernos participantes tendrían que determinar cómo responderían a ataques contra su personal.

Las advertencias de Moscú hacen que esas cuestiones sean inmediatas en lugar de teóricas.

Toma forma un sistema de seguridad europeo

Para Reino Unido y Francia, Koalicja 2026 representa una oportunidad de establecer un liderazgo sobre un arreglo de seguridad que podría sobrevivir a las presentes negociaciones diplomáticas.

La coalición incluye ahora aproximadamente 35 Estados, aunque el alcance de los compromisos militares individuales varía. Su desarrollo marca un avance hacia operaciones de seguridad lideradas por Europa que no dependen de toda la maquinaria de la OTAN.

Eso no significa que Europa esté abandonando la alianza o excluyendo a Estados Unidos. Los esfuerzos diplomáticos estadounidenses siguen siendo centrales para el posible alto el fuego, mientras que los gobiernos europeos buscan un papel más sustancial en la determinación de lo que viene después.

Los dos procesos avanzan por vías diferentes.

Washington intenta llevar a los beligerantes hacia un acuerdo. Londres y París preparan las estructuras militares que podrían respaldar su implementación.

La participación de Alemania amplía la base política de ese esfuerzo, mientras que el papel de Polonia como anfitrión le da una base práctica en el flanco oriental de Europa.

Para Ucrania, los preparativos ofrecen evidencia de que las garantías de seguridad europeas comienzan a adquirir una dimensión operativa. Una fuerza con arreglos de transporte probados y una estructura de mando establecida sería más creíble que un compromiso expresado únicamente mediante declaraciones diplomáticas.

Pero la credibilidad también dependerá del mandato de la misión, de la disposición de los gobiernos participantes a sostenerla y de su respuesta a cualquier desafío ruso.

Esas cuestiones no pueden responderse solo mediante ejercicios.

Las maniobras de noviembre mostrarán si la coalición puede mover y coordinar sus fuerzas. Las negociaciones de Abu Dabi podrían determinar si existe un acuerdo político bajo el cual esas fuerzas podrían operar.