El futuro de la seguridad europea pende de las conversaciones sobre Ucrania

El último intento de Donald Trump de reiniciar las negociaciones entre Rusia y Ucrania ha reabierto un canal diplomático sin producir un avance. Sus enviados, Steve Witkoff y Jared Kushner, viajaron de Moscú a Kiev durante el fin de semana, portando una propuesta de paz estadounidense y buscando determinar si las dos partes podrían volver a encaminarse hacia negociaciones formales. Lo que hace diferente a esta ronda, sin embargo, es que las discusiones en Kiev también incorporaron a funcionarios de seguridad europeos al proceso.

El orden importa. Washington primero se involucró directamente con Moscú, luego viajó a Kiev, donde Reino Unido, Francia y Alemania estuvieron representados en las conversaciones. Eso no significa que Europa haya tomado el control del proceso de paz, pero sí subraya un problema que Washington no puede evitar: cualquier acuerdo entre Rusia y Ucrania, en última instancia, remodelaría el entorno de seguridad de Europa y requeriría la participación europea para sostenerse.

Moscú ofrece diálogo sin una nueva concesión

La reunión entre Vladímir Putin, Witkoff y Kushner en el Kremlin duró casi tres horas. Putin agradeció a Trump por continuar sus esfuerzos para resolver el conflicto y describió la situación como difícil, al tiempo que subrayó que Moscú estaba listo para presentar su propia evaluación de la guerra y el posible camino hacia un acuerdo.

El intercambio público, sin embargo, no contuvo ninguna indicación de un cambio importante en la posición de Rusia. Putin enfatizó que Moscú tenía un alto nivel de confianza en los representantes de Trump, pero el Kremlin ha seguido vinculando cualquier acuerdo a sus demandas existentes sobre el futuro de Ucrania y el orden de seguridad europeo en general.

Uno de los momentos más claros llegó cuando las dos partes discutieron la reducción temporal de los ataques durante el viaje de la delegación estadounidense. Witkoff agradeció a Putin por apoyar lo que describió como una política de "no disparar" de tres días, mientras que Putin confirmó que había ordenado detener los ataques contra Kiev después de recibir solicitudes a través de canales diplomáticos y de seguridad.

Pero Putin dejó claro que esto no era un alto el fuego negociado entre Rusia y Ucrania.

"Las autoridades ucranianas han anunciado su llamado a un alto el fuego más amplio de tres días, pero nunca acordamos esto con ellas", dijo, trazando una línea entre un acuerdo de seguridad limitado para las conversaciones y una suspensión real de las hostilidades.

Esa distinción es importante. Moscú ha demostrado que está dispuesto a facilitar un proceso diplomático, pero no ha indicado públicamente que esté listo para suspender la guerra en general como parte de ese proceso.

Kiev mantiene el enfoque en la seguridad

Las discusiones cambiaron una vez que la delegación estadounidense llegó a Kiev. Witkoff y Kushner se reunieron con Volodímir Zelenski durante varias horas, con las conversaciones centradas en una posible reanudación de las negociaciones, así como en garantías de seguridad, defensa aérea y apoyo a Ucrania durante el próximo invierno.

Para Kiev, la vía diplomática no puede separarse de la situación militar. Ucrania se está preparando para otro período de ataques rusos contra su infraestructura energética, mientras considera simultáneamente qué garantías serían necesarias para que cualquier alto el fuego o acuerdo político sea sostenible.

"Contamos con el apoyo de nuestros socios europeos si la guerra continúa en invierno", dijo Zelenski, según Euronews.

La declaración reflejó la realidad inmediata que enfrenta Ucrania: incluso si las negociaciones continúan, Kiev aún necesita apoyo militar y financiero occidental para resistir otro invierno de ataques rusos.

La parte estadounidense presentó una evaluación más optimista. Witkoff dijo que las discusiones en Kiev fueron significativas y que Washington creía que los elementos necesarios para un acuerdo podían encontrarse, al tiempo que reconocía que alcanzar un acuerdo requeriría compromisos de ambas partes.

Esos compromisos siguen siendo difíciles de definir. El control territorial, los futuros acuerdos de seguridad de Ucrania y las garantías que impedirían otra ofensiva rusa siguen entre las cuestiones centrales no resueltas.

Europa entra a través de la cuestión de la seguridad

La presencia de funcionarios de seguridad británicos, franceses y alemanes en las discusiones de Kiev fue, por tanto, más que simbolismo diplomático. Los gobiernos europeos han argumentado repetidamente que deben tener un papel en las decisiones que afectan la seguridad del continente, particularmente si un acuerdo requiere tropas europeas, asistencia militar, compromisos financieros o garantías a largo plazo para Ucrania.

Aquí es donde la iniciativa estadounidense actual encuentra su restricción europea más difícil. Washington puede negociar directamente con Moscú y Kiev, pero no puede proporcionar de manera independiente toda la arquitectura de seguridad requerida después de un alto el fuego. Europa seguiría siendo responsable de una parte sustancial del apoyo militar, la reconstrucción y la disuasión de Ucrania, mientras que los miembros orientales de la OTAN tendrían que vivir con el equilibrio militar que surgiera de un acuerdo.

El informe de Financial Times indicó que las conversaciones de Kiev no produjeron ningún avance, y las cuestiones territoriales, incluido el futuro del Donbás, siguen entre los problemas más difíciles. Los gobiernos europeos están, por tanto, observando la iniciativa estadounidense no simplemente como un esfuerzo de paz, sino como un proceso que podría determinar el entorno de seguridad del continente durante años.

El papel europeo se está volviendo, en consecuencia, más difícil de definir como simplemente de apoyo. Si las negociaciones avanzan hacia garantías de seguridad concretas, los gobiernos europeos necesitarán influir en su contenido en lugar de meramente decidir si respaldan un acuerdo alcanzado por Washington.

El próximo movimiento de Trump podría marcar la dirección

El enfoque inmediato se ha desplazado ahora de vuelta a Washington. Se espera que Trump reciba un informe detallado de Witkoff y Kushner después de sus reuniones en Moscú y Kiev, y las conversaciones posteriores con Putin y Zelenski podrían determinar si el proceso diplomático avanza hacia una fase más formal.

Trump ha presentado la misión como un intento de encontrar una manera de terminar la guerra en lugar de simplemente gestionarla. Antes de que los enviados viajaran a Moscú y Kiev, dijo que había "una idea para la paz" y que podría haber "una buena oportunidad" de lograr un acuerdo.

Los detalles de la propuesta permanecen en gran parte sin revelar. Eso hace que las próximas llamadas presidenciales sean particularmente importantes: Trump tendrá que evaluar si Moscú y Kiev se han acercado lo suficiente como para justificar otra ronda de negociaciones de alto nivel o si las diferencias siguen siendo demasiado grandes.

El resultado también podría determinar cuánto espacio recibe Europa en la próxima fase. Si Washington avanza hacia un marco de negociación formal, los gobiernos europeos presionarán para asegurar que las garantías de seguridad y la defensa futura de Ucrania se discutan junto con los términos de cualquier alto el fuego.

El plan de paz se encuentra con la realidad de la seguridad europea

El último impulso diplomático ha expuesto una contradicción básica. Estados Unidos puede reabrir el canal con Moscú e intentar traer a Kiev al mismo proceso, pero las consecuencias de cualquier acuerdo se extenderán mucho más allá de las salas de negociación.

Ucrania necesitará apoyo militar y económico a largo plazo. Los gobiernos europeos tendrán que considerar cómo disuadir otra ofensiva rusa, mientras que los miembros de la OTAN en el flanco oriental tendrán que prepararse para cualquier equilibrio militar que siga a un alto el fuego. Un acuerdo fallido podría, por tanto, imponer costos a Europa incluso si los combates en sí se reducen temporalmente.

Es por esto que la participación europea en Kiev importa. Reino Unido, Francia y Alemania no están simplemente siendo traídos para respaldar un plan estadounidense; están cada vez más posicionados para dar forma a los acuerdos de seguridad que determinarían si tal plan podría sobrevivir.

El contraste entre Moscú y Kiev ya es claro. Putin ha señalado que Rusia está dispuesta a seguir hablando mientras mantiene sus demandas centrales, mientras que Zelenski ha mostrado que Ucrania está dispuesta a continuar el proceso diplomático sin abandonar su exigencia de garantías de seguridad creíbles.

Europa ahora se sitúa entre esas posiciones. No controla el canal diplomático estadounidense, pero tiene una influencia creciente sobre lo que sucede después de que la diplomacia produzca un acuerdo.