La coalición europea para Ucrania asume un papel de seguridad más permanente

Francia, Gran Bretaña y Alemania liderarán otra reunión de la Coalición de Dispuestos el lunes, reuniendo a las principales potencias militares y políticas de Europa con Ucrania mientras la guerra entra en otra fase crítica.

El presidente francés, Emmanuel Macron, el primer ministro británico, Andy Burnham, y el canciller alemán, Friedrich Merz, copresidirán la reunión, mientras que el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, participará desde Kiev. Se espera que el presidente del Consejo Europeo, António Costa, asista en persona, y la secretaria general adjunta de la OTAN, Radmila Šekerinska, se unirá de forma remota.

El formato en sí se ha vuelto cada vez más importante. Lo que comenzó como una agrupación política centrada en preparar acuerdos de seguridad para Ucrania después de un posible alto el fuego se está convirtiendo en uno de los principales mecanismos de Europa para coordinar el apoyo militar, la presión diplomática y la planificación de seguridad a largo plazo.

La coalición se convierte en la plataforma de seguridad de Europa

La importancia de la reunión del lunes radica menos en los participantes individuales que en el papel que la coalición está comenzando a desempeñar.

Los estados europeos que apoyan a Ucrania enfrentan un problema estratégico que va más allá del campo de batalla inmediato. Necesitan mantener la asistencia militar mientras se preparan para un posible acuerdo con Rusia, incluidas decisiones sobre garantías de seguridad, producción de defensa y la futura presencia militar europea en Ucrania y sus alrededores.

El E3 —Francia, Gran Bretaña y Alemania— ha funcionado cada vez más como el núcleo político de este esfuerzo. Los tres gobiernos ya han subrayado que Europa debe tener un papel central en cualquier acuerdo futuro y que la seguridad de Ucrania no puede separarse de la seguridad europea.

La reunión del lunes llega, por tanto, en un momento en que se pide a la coalición que pase de las declaraciones a mecanismos que puedan sobrevivir a la incertidumbre política.

Kiev sigue en el centro de las discusiones

La participación de Zelenskyy desde Kiev es particularmente significativa después de una serie de ataques rusos masivos contra la capital. Su gobierno ha seguido presionando a los socios europeos para que refuercen la defensa aérea, aumenten la asistencia militar y ejerzan más presión sobre Moscú.

Se espera que el mensaje del lado europeo siga centrado en mantener la capacidad de Ucrania para defenderse. La oficina de Macron dijo que los líderes reafirmarían su determinación de fortalecer el apoyo a Ucrania en respuesta a la agresión rusa.

Ese enfoque refleja un cálculo más amplio en las capitales europeas: las negociaciones no pueden convertirse en un sustituto de la capacidad militar. Si Ucrania entra en cualquier futura negociación desde una posición de debilidad, los gobiernos europeos tendrían menos influencia sobre los términos de un acuerdo y menos herramientas para disuadir a Rusia de utilizar una pausa en los combates para reconstruir sus fuerzas.

Por eso, el apoyo a Ucrania se trata cada vez más como una política de seguridad europea a largo plazo, y no solo como una asistencia de emergencia en tiempos de guerra.

La parte difícil viene después de las declaraciones políticas

Europa ya ha acordado muchos de los principios en torno a un posible acuerdo de paz. Las discusiones anteriores del E3 con Zelenskyy subrayaron la necesidad de un alto el fuego, garantías de seguridad creíbles para Ucrania, la participación continua de Europa y la preservación de los activos rusos congelados hasta que Moscú cumpla con sus obligaciones.

La cuestión más difícil es la implementación.

Una arquitectura de seguridad creíble requeriría decisiones sobre quién proporciona las garantías, qué capacidades militares siguen disponibles para Ucrania, cómo podrían contribuir las fuerzas europeas después de un alto el fuego y con qué rapidez las industrias de defensa europeas pueden reemplazar el equipo y la munición utilizados durante la guerra.

Esas preguntas no pueden resolverse mediante una sola cumbre. Requieren una coordinación sostenida entre los gobiernos nacionales, la UE, la OTAN y Ucrania.

La Coalición de Dispuestos está llenando cada vez más ese vacío. Opera fuera de las estructuras formales de la OTAN y la UE, lo que permite que los gobiernos que están dispuestos a actuar más rápidamente se coordinen directamente, al tiempo que conectan sus esfuerzos con instituciones europeas y transatlánticas más amplias.

Europa se prepara para una guerra que puede durar más que la diplomacia

La renovada reunión también pone de relieve una realidad central del debate sobre seguridad europea: la actividad diplomática no ha eliminado la dimensión militar de la guerra.

Los gobiernos europeos se preparan simultáneamente para las negociaciones y para la posibilidad de que los combates continúen. Ese enfoque de doble vía se está convirtiendo en la base de la estrategia de la coalición.

El objetivo no es simplemente demostrar unidad política en torno a Ucrania. Es hacer que el apoyo europeo sea lo suficientemente duradero como para que Rusia no pueda suponer que la presión militar, las negociaciones prolongadas o el cansancio político acabarán fracturando la coalición.

Para Francia, Gran Bretaña y Alemania, la reunión del lunes es, por tanto, otra prueba de si Europa puede traducir su responsabilidad cada vez más explícita sobre la seguridad de Ucrania en un sistema funcional de coordinación militar y política a largo plazo.