Rusia retrasa el pago militar mientras se amplía el déficit del presupuesto de guerra

Según el proyecto de orden, los salarios de diciembre del personal no combatiente llegarían entre el 11 y el 21 de enero, en lugar de antes de Año Nuevo, mientras que las tropas del frente recibirán su dinero antes del 25 de diciembre.

Los pagos no se cancelan. Trasladarlos al siguiente ejercicio financiero otorga al gobierno más margen para gestionar sus necesidades de liquidez de fin de año. Sin embargo, la decisión plantea una pregunta incómoda: ¿por qué un Estado que destina sumas récord a sus fuerzas armadas necesita cambiar el calendario de los salarios militares ordinarios?

Un presupuesto bajo presión

El problema inmediato es la magnitud del gasto federal.

Se prevé que el gasto del gobierno ruso en 2026 alcance los 48,5 billones de rublos, aproximadamente 602.000 millones de dólares, superando el objetivo original en alrededor del 10%. El déficit proyectado ha ascendido a 7,3 billones de rublos, equivalente al 3,2% del PIB. Esto se compara con una estimación de septiembre del 2,2% del PIB.

Un deterioro de esa magnitud deja al Ministerio de Finanzas con menos opciones convenientes a medida que cierra el año. Aplazar una parte de la nómina militar hasta enero ofrece cierto alivio a corto plazo sin reducir formalmente las sumas adeudadas al personal.

Sin embargo, no resuelve el desajuste de fondo entre los compromisos de gasto y los ingresos disponibles.

Es probable que la presión persista. El proyecto de presupuesto ruso para 2027 asigna 17,1 billones de rublos, o aproximadamente 212.000 millones de dólares, a la defensa nacional. Eso representa el 35,2% del gasto federal y alrededor del 6,9% del PIB.

Si se incluye el gasto en aplicación de la ley y otras partidas de seguridad, la asignación combinada asciende a 21,4 billones de rublos, equivalente al 8,6% del PIB.

Estas cifras describen una economía en la que las necesidades militares ya no compiten con las prioridades civiles en términos ni siquiera parecidos a la igualdad. La defensa se ha convertido en un compromiso fijo en torno al cual deben organizarse las demás decisiones de gasto.

La expansión va más allá del equipo y la munición. Un decreto firmado por Vladímir Putin en septiembre elevó la plantilla autorizada de las fuerzas armadas rusas a 2.441.630 efectivos, incluidos 1.550.500 militares en servicio activo.

Se prevé que los costos de personal representen entre el 9% y el 10,4% del gasto en defensa nacional durante los próximos tres años.

Un ejército más numeroso crea obligaciones que no pueden revertirse fácilmente. Los salarios, el reclutamiento y la capacidad industrial necesaria para sostener a las fuerzas armadas imponen costos recurrentes. Retrasar los pagos varias semanas puede aliviar un problema contable concreto, pero no puede reducir esos compromisos.

Por qué los soldados del frente son distintos

La exención para el personal que combate en Ucrania es quizá la parte más reveladora de los cambios propuestos en la nómina.

Moscú parece no estar dispuesto a arriesgarse a interrumpir los pagos a las tropas cuya participación continua en el conflicto depende en parte de incentivos financieros. Al preservar su calendario actual, el Ministerio de Defensa puede contener el impacto inmediato de la decisión entre el personal fuera del combate directo.

Esto crea una jerarquía dentro de la nómina militar.

Los soldados del frente conservan la prioridad, mientras que el personal administrativo y de retaguardia absorbe el inconveniente de una compensación retrasada. Es una distinción calculada políticamente, sobre todo cuando el reclutamiento y la retención militares siguen siendo esenciales para sostener las operaciones en Ucrania.

También hay un límite práctico a lo que revela la medida. Un aplazamiento de pagos no es prueba de que Rusia se haya quedado sin dinero para financiar a sus fuerzas armadas. Tampoco establece que los soldados vayan a quedar sin cobrar.

Lo que sí revela es la disposición del gobierno a ajustar acuerdos financieros establecidos para acomodar el gasto de guerra.

El paralelo histórico es difícil de ignorar. Los desembolsos de fin de año retrasados eran habituales en la elaboración presupuestaria de la era soviética, cuando las autoridades usaban los calendarios de pago para gestionar restricciones de recursos. El regreso de Rusia a un mecanismo similar después de 18 años es notable, incluso si las circunstancias económicas son distintas.

Más importante que el parecido histórico es la distribución del riesgo financiero. El Kremlin mantiene aislado a su personal más sensible desde el punto de vista operativo mientras reparte la presión en otros ámbitos.

La economía civil paga más

El paquete fiscal de 2027 muestra cómo pretende Moscú recaudar ingresos adicionales.

La tributación progresiva sobre la renta pasiva introducirá tasas de entre el 13% y el 22%, en sustitución de la tasa anterior del 13%. Las empresas mineras enfrentan un impuesto extraordinario de entre el 20% y el 30%, mientras que las compras en línea extranjeras por un valor inferior a 200 euros estarán sujetas a un IVA del 22%.

Una tarifa separada de 100 rublos por paquete se sumará al costo de los bienes importados. Los dividendos mantenidos en cuentas de tipo S por no residentes estarán sujetos a un impuesto del 35%.

Las medidas alcanzan distintas partes de la economía, desde los beneficios empresariales y los ingresos por inversiones hasta las transacciones cotidianas de los consumidores.

Para los hogares, los cambios que afectan a las compras en línea extranjeras son especialmente directos. Los impuestos más altos y las tarifas adicionales aumentan el costo de los productos importados, añadiendo otra carga en un momento en que la inflación sigue siendo elevada.

Para las empresas, la combinación de impuestos, crédito caro y escasez de mano de obra dificulta las decisiones de inversión.

El Banco Central de Rusia prevé que la inflación alcance el 7,1% en 2026 antes de desacelerarse al 5% en 2027. Su tasa clave de interés promedio proyectada del 12,5%–13,5% indica que las condiciones de endeudamiento seguirán siendo restrictivas.

La tensión entre la política fiscal y la monetaria es cada vez más difícil de gestionar.

Mientras el gobierno canaliza sumas enormes hacia la producción de defensa y el empleo militar, el Banco Central debe contener la demanda y el crecimiento de los precios en el conjunto de la economía. Ambas políticas tiran en direcciones opuestas.

Las industrias militares se benefician de una demanda estatal garantizada. Las empresas civiles deben competir por trabajadores y financiamiento en condiciones considerablemente menos favorables.

Rusia ya enfrenta una escasez estimada de mano de obra de 1,5 millones de personas. Alrededor de 3,5 millones de trabajadores están empleados en más de 5.000 empresas del complejo industrial-militar.

La competencia por la mano de obra importa porque los salarios más altos del sector militar no crean trabajadores adicionales. Incentivan a las personas a moverse entre industrias, lo que puede obligar a los empleadores civiles a subir los salarios o a operar con menos personal.

Esos ajustes pueden trasladarse a los costos de producción y a los precios al consumidor, complicando los esfuerzos del Banco Central por reducir la inflación.

Las regiones enfrentan la presión

Los efectos también son visibles fuera de las instituciones federales de Moscú.

Entre 60 y 65 regiones rusas enfrentan una grave presión presupuestaria a medida que el gasto militar prevalece sobre otros compromisos. Las administraciones locales se ven obligadas a reducir el gasto en infraestructura, servicios públicos y programas civiles.

El gasto regional en salud cayó un 5,8% durante el primer semestre de 2026.

Esa reducción ilustra cómo las prioridades de defensa nacional pueden traducirse en menos recursos para los servicios públicos ordinarios.

Los gobiernos regionales tienen un margen limitado para escapar de la presión. Deben seguir cumpliendo sus obligaciones locales mientras operan dentro de un sistema fiscal cada vez más moldeado por las exigencias militares federales.

Los proyectos de infraestructura pueden posponerse. Los servicios públicos pueden reducirse. El mantenimiento y la inversión pueden aplazarse hasta que haya financiamiento disponible.

Tales decisiones pueden generar ahorros inmediatos, pero también crean pasivos futuros. La infraestructura sigue necesitando reparaciones, y la inversión pospuesta no necesariamente se abarata.

Para el Kremlin, este arreglo permite que el gasto militar siga protegido sin exigir reducciones equivalentes en el presupuesto central de defensa. Para las administraciones regionales, significa gestionar las consecuencias de decisiones tomadas en gran medida en otros lugares.

El desequilibrio resultante es más que una consecuencia temporal de un año presupuestario difícil. Cambia la relación entre las prioridades federales y la autonomía financiera local.

El creciente secreto en torno a las finanzas militares

Hay otro obstáculo para evaluar el costo total de la transformación económica de Rusia: la menor visibilidad del gasto federal.

El presupuesto de 2027 clasifica aproximadamente 17 billones de rublos, o el 34,9% del gasto total, como secreto. La proporción es la más alta en 12 años.

Eso dificulta que los analistas externos determinen cómo se distribuyen los recursos públicos, especialmente cuando los programas militares y de seguridad se superponen con otros gastos gubernamentales.

Las asignaciones de defensa publicadas ofrecen una indicación sustancial de las prioridades del Estado, pero no pueden ofrecer una cuenta completa del gasto oculto en partidas presupuestarias clasificadas.

La opacidad también complica el escrutinio de la relación entre los compromisos militares, las reducciones del gasto civil y las necesidades de endeudamiento del gobierno.

Los supuestos presupuestarios de Rusia incluyen un precio de referencia del petróleo Urals de 53 dólares por barril. Sin embargo, la creciente dependencia de la tributación interna muestra que el gobierno busca ingresos más allá de sus tradicionales recursos fiscales vinculados a la energía.

El cambio es significativo porque los impuestos sobre el consumo, la renta y los beneficios empresariales distribuyen la carga financiera de manera más amplia en la economía interna.

El gasto militar sigue concentrado en sectores que reciben contratos gubernamentales y apoyo directo. Los costos de financiarlo se reparten entre los hogares, las empresas y las administraciones regionales.

Esa distribución puede ser sostenible durante algún tiempo, sobre todo mientras el Estado siga priorizando el empleo y la producción de defensa. Pero deja la actividad económica civil cada vez más dependiente de decisiones tomadas por razones militares y no comerciales.

El Banco Central enfrenta las consecuencias en la política monetaria. Los gobiernos regionales las confrontan en presupuestos cada vez más reducidos. Las empresas las encuentran en la escasez de mano de obra y el crédito caro.

Y el Ministerio de Defensa, pese a recibir un financiamiento sin precedentes, se prepara para trasladar parte de su propia nómina al siguiente ejercicio financiero.