El presupuesto militar récord de Rusia provoca recortes regionales en las prestaciones de guerra

En la óblast de Sarátov, un decreto del gobierno regional firmado a finales de septiembre por el vicegobernador Mijaíl Isaiev redujo la compensación global pagada a las familias de los soldados locales muertos en Ucrania de 1 millón de rublos a solo 100.000 rublos (947 €), con efecto a partir del 1 de noviembre. Sarátov no es un caso aislado de ajuste local. En toda la Federación Rusa, los gobernadores regionales están abandonando silenciosamente el acuerdo financiero implícito que ha comprado la tranquilidad pública durante cinco años de guerra a gran escala. La óblast de Uliánovsk recortó sus prestaciones por muerte veinte veces entre febrero y abril, hasta unos nominales 50.000 rublos. En Kémerovo, la cifra se redujo a 1 millón de rublos; en Omsk, se redujo a la mitad, a 500.000; en Bashkortostán, se redujo a una quinta parte de su valor anterior.

Puestos uno al lado del otro, el enorme rearme federal y la austeridad regional señalan un punto de inflexión sombrío para la economía de guerra de Vladímir Putin. Moscú ya no puede financiar al mismo tiempo las compras masivas para el frente, mantener a flote los servicios internos y pagar por sus crecientes bajas. Acorralado por ingresos finitos, el Estado ha tomado su decisión. Se está sacando dinero de las familias de los muertos para comprar nuevos cuerpos para el frente.

Desmantelar el Estado civil

Durante los dos primeros años de la invasión, el Kremlin dependió en gran medida del dinero en efectivo para mantener la guerra políticamente invisible. La compensación federal legal se vio reforzada por generosos complementos regionales, conocidos localmente como grosoviye, o "pagos por ataúd". En pueblos industriales estancados y provincias rurales, estas sumas globales ofrecían a las familias cantidades de dinero con las que de otro modo solo podrían soñar. Era una transacción sencilla: aquiescencia silenciosa a cambio de movilidad social.

Cinco años después, ese modelo se ha quedado sin dinero. Los gastos militares acumulados desde 2022 han alcanzado los 58,3 billones de rublos (618.000 millones de €). Las proyecciones oficiales hasta 2028 sitúan el gasto total en defensa en 75,5 billones de rublos (800.100 millones de €). Eso supera cómodamente todas las reservas de divisas del Banco Central de Rusia, que ascienden a 663.200 millones de €. Si miramos más allá, hasta 2029, la factura acumulada supera los 92,1 billones de rublos.

Para mantener las líneas de producción de armas en marcha a esta escala, se está canibalizando el Estado en tiempos de paz. El nuevo proyecto de presupuesto recorta los programas de apoyo social en 453.000 millones de rublos, hasta 6,65 billones. La financiación para vivienda y servicios municipales cae en 167.000 millones de rublos, dejando al sector con 1,839 billones. Las amplias medidas de apoyo económico pierden 148.000 millones de rublos, mientras que la sanidad nacional se recorta silenciosamente en 59.000 millones.

Los recaudadores de impuestos buscan lo que queda en manos privadas. El tipo máximo del impuesto sobre la renta personal sobre las ganancias pasivas —incluidos los intereses de los depósitos bancarios— subirá al 22 por ciento. El Tesoro espera que esta medida por sí sola aporte 3,7 billones de rublos adicionales (39.600 millones de €). Donde la fiscalidad no alcanza, la expropiación llena el vacío: las autoridades federales han incautado más de 7 billones de rublos en activos privados mediante sentencias judiciales dirigidas por el Estado en los últimos meses.

Incluso con estas recuperaciones, el gobierno central está trasladando sus cargas deficitarias a los balances regionales. En la óblast de Sarátov —donde el recuento independiente de Idel.Realities ha confirmado al menos 6.277 muertos de guerra— el déficit regional previsto se amplió en 4.200 millones de rublos a finales de septiembre, alcanzando los 29.200 millones de rublos. Los gobernadores de toda Rusia simplemente carecen de liquidez para honrar obligaciones antiguas.

Fuera los muertos, dentro los convictos

Atrapadas entre el aumento de los déficits regionales y las estrictas cuotas de reclutamiento del Ministerio de Defensa, las administraciones regionales han alterado su estrategia de gasto. El dinero antes reservado para los dependientes en duelo se está redirigiendo a primas de alistamiento para nuevos reclutas.

El reciente decreto de Sarátov hace explícita esta prioridad. Mientras recortaba diez veces la compensación para los soldados caídos, el gobierno regional amplió una prima de alistamiento de 2 millones de rublos para nuevos voluntarios hasta octubre, junto con una recompensa de 300.000 rublos para los reclutadores que trajeran nuevos reclutas. Aunque estas tarifas bajan a 1 millón y 150.000 rublos respectivamente en noviembre, los funcionarios regionales introdujeron un nuevo pago de 450.000 rublos dirigido específicamente a acusados penales y reclusos que acepten firmar contratos militares antes de fin de año.

La lógica es brutalmente práctica. Un soldado muerto es una carga financiera que no ofrece más utilidad en el campo de batalla. Un nuevo recluta —incluso uno sacado de un centro de detención preventiva— ofrece mano de obra de infantería inmediata capaz de mantener una línea de trincheras.

Al colocar los incentivos de reclutamiento por encima de la compensación post mortem, las autoridades regionales tratan a los soldados como consumibles a corto plazo. La promesa financiera del Estado a una familia dura solo mientras el soldado siga operativo.

Vuelve el patrón tardo-soviético

La trayectoria económica que está tomando forma en Moscú comparte rasgos obvios con el declive de la Unión Soviética tardía. En su última década, el liderazgo soviético volcó recursos en las plantas militares-industriales a expensas de la infraestructura civil, la salud pública y los bienes de consumo básicos, degradando constantemente el tejido social por debajo.

Los observadores occidentales pasaron años debatiendo cuánto tiempo podrían los fondos soberanos y los ingresos energéticos de Rusia proteger a los ciudadanos corrientes de los costes de la guerra. El proyecto de presupuesto ofrece una respuesta: ese colchón está agotado.

El cambio de un sistema de bienestar de distribución de rentas a una economía de guerra marca una ruptura permanente en el contrato político interno de Rusia. Se pide a los ciudadanos que absorban impuestos más altos sobre sus ahorros, sistemas municipales de calefacción que fallan, acceso reducido a la sanidad y la cancelación del seguro estatal para sus familiares muertos en combate.

Los beneficiarios de este sistema son pocos: funcionarios de seguridad, contratistas de defensa con pedidos garantizados a varios años y sospechosos criminales que pueden canjear el servicio en el frente por inmunidad legal. En el lado perdedor está la población civil en general, junto con administraciones regionales que enfrentan deudas crecientes y millones de dependientes militares cuyos sacrificios han sido cancelados por orden administrativa.

El plan presupuestario plurianual de Moscú señala con suficiente claridad a las capitales europeas que el Kremlin pretende continuar su guerra de desgaste al menos hasta 2028. Pero el precio interno de esa ambición es un incumplimiento de las promesas centrales del Estado a su propio pueblo. Al convertir la protección social directamente en municiones e incentivos de reclutamiento, Rusia paga la guerra de hoy erosionando los cimientos de su estabilidad futura.