Fuerza de seguridad europea para Ucrania: Reino Unido y Francia lideran unas maniobras de gran escala en Polonia

El ejercicio se lleva a cabo antes de que se acuerde el fin de la guerra. Ese momento importa. Los gobiernos europeos están construyendo los dispositivos militares para un posible acuerdo mientras las condiciones políticas para desplegarlos siguen siendo inciertas.

Como componente militar de la Coalición de los Dispuestos —un grupo de aproximadamente 36 a 40 países que respaldan garantías de seguridad a largo plazo para Kyiv—, la tarea inmediata de la MNF-U no es entrar en Ucrania, sino determinar si una fuerza multinacional podría desplegarse, comunicarse y sostenerse una vez autorizada a hacerlo.

Esa distinción puede ser sencilla sobre el papel. Hacerla funcionar es considerablemente más difícil.

Una fuerza europea con una misión diferente

La fuerza propuesta no sería una operación de mantenimiento de la paz convencional. No patrullaría la línea del frente ni supervisaría el cumplimiento de un alto el fuego. Su mandato excluye las operaciones ofensivas y la participación directa en combate.

En cambio, la MNF-U está pensada para ayudar a reconstruir y adiestrar a las fuerzas armadas de Ucrania, apoyar la reapertura del espacio aéreo y las rutas marítimas ucranianas, y proporcionar una presencia militar continua destinada a disuadir una nueva agresión rusa.

El secretario de Defensa británico, Wes Streeting, ha establecido dos condiciones para el despliegue: un cese de las hostilidades creíble y verificable, y una solicitud oficial del gobierno ucraniano.

Ninguna de las dos condiciones puede tratarse como una formalidad. Un alto el fuego puede detener los combates a gran escala sin resolver los riesgos de seguridad que afronta el personal extranjero. Tampoco una invitación de Kyiv, por sí sola, eliminaría la posibilidad de una confrontación con las fuerzas rusas.

El acuerdo propuesto ocupa, por tanto, una posición inusual. Está diseñado para reforzar las capacidades militares de Ucrania sin asumir la responsabilidad de hacer cumplir el alto el fuego que permitiría su despliegue.

Para los planificadores europeos, esto acota la misión y reduce la perspectiva de una participación directa en la guerra. Para Ucrania, ofrece un marco para reconstruir su fuerza militar en lugar de depender exclusivamente de fuerzas externas para preservar un acuerdo.

También deja sin respuesta una pregunta difícil: ¿quién respondería si se reanudaran las hostilidades mientras el personal de la coalición ya estuviera operando dentro del país?

Por qué la primera prueba es en Polonia

Nowa Dęba ofrece a la coalición un lugar para afrontar problemas prácticos de despliegue sin enviar tropas a una zona de guerra activa.

El ejercicio examinará los dispositivos de mando, las comunicaciones entre fuerzas nacionales, los movimientos transfronterizos y la protección del personal desplegado. Son requisitos básicos para cualquier operación multinacional, pero se vuelven especialmente exigentes cuando los países aportan equipos, procedimientos y capacidades militares diferentes.

Francia aporta el mayor contingente, con 1.100 efectivos. La contribución británica incluye 300 efectivos de la 7.ª Brigada, conocida como las Ratas del Desierto, junto con cazas Typhoon de la RAF y un avión de reabastecimiento Voyager.

Bélgica, Estonia, Alemania, Lituania, los Países Bajos, Polonia, España, Suecia y Türkiye también participan.

Las cifras son lo bastante sustanciales para poner a prueba la coordinación, aunque no determinan el tamaño que podría tener un futuro despliegue en Ucrania.

Una fuerza que no pueda mover suministros con eficiencia a través de Polonia, mantener comunicaciones fiables o coordinar su estructura de mando tendría dificultades para cumplir una misión sostenida más al este.

El ejercicio pretende poner de manifiesto esas debilidades antes de que se conviertan en problemas operativos.

También pone a prueba la capacidad de la coalición para funcionar al margen de los dispositivos de mando establecidos de la OTAN. Los países participantes están familiarizados con la cooperación militar multinacional, pero la MNF-U se está desarrollando para una misión específica bajo un marco político separado.

Eso deja margen para decisiones más rápidas entre gobiernos dispuestos. También impone a esos gobiernos una mayor responsabilidad de acordar cómo se mandará, apoyará y protegerá a la fuerza.

Londres y París toman la iniciativa

La MNF-U se está convirtiendo en una expresión práctica de la cooperación en defensa entre Reino Unido y Francia.

Su comandante, el teniente general Tom Bateman, asumió el mando de un oficial francés en julio de 2026. El cuartel general operativo se traslada de París a Londres, lo que refuerza el papel central de ambos países en la dirección de la iniciativa.

Este acuerdo da a Reino Unido y Francia influencia sobre una misión de seguridad que podría moldear la posición militar de Ucrania en la posguerra durante años.

También ilustra un cambio más amplio en la planificación de la defensa europea.

La OTAN sigue siendo el marco principal para la defensa colectiva entre sus miembros. La coalición, sin embargo, se prepara para una misión en un país ajeno a la alianza, donde no cabe dar por sentado un compromiso de toda la OTAN.

Un grupo más reducido de Estados puede desarrollar planes sin requerir el acuerdo de todos los miembros de la OTAN. Esa flexibilidad resulta útil cuando los gobiernos discrepan sobre los riesgos políticos y militares del despliegue.

Pero una coalición de participantes dispuestos no es necesariamente una coalición dispuesta a aceptar riesgos idénticos.

Algunos países pueden estar preparados para aportar tropas, otros aeronaves, asistencia logística o capacidades especializadas. El ejercicio puede determinar si estas contribuciones encajan militarmente. No puede resolver todos los desacuerdos sobre qué debería ocurrir si el personal es atacado.

La ausencia de tropas de combate estadounidenses hace que esa cuestión tenga más consecuencias.

Washington ofrece apoyo político y consultivo, pero la fuerza propuesta se está organizando sin una contribución directa de combate terrestre de Estados Unidos. Los gobiernos europeos deben demostrar, por tanto, que sus propias estructuras de mando, recursos y compromisos políticos bastan para la misión que están diseñando.

El desafío no es simplemente reunir una fuerza. Es hacer que su presencia sea creíble tanto para Kyiv como para Moscú.

Asegurar las rutas de regreso a Ucrania

El ejercicio va más allá de las operaciones terrestres en Polonia.

Aeronaves de la RAF ensayarán tareas asociadas a la eventual reapertura del espacio aéreo ucraniano, incluidas medidas destinadas a tranquilizar y regular la aviación comercial.

Se trata de una empresa distinta de llevar a cabo operaciones aéreas militares. Restablecer los vuelos civiles exigiría confianza en que las aeronaves puedan operar con seguridad y en que puedan mantenerse los dispositivos de seguridad necesarios.

El componente marítimo aborda un problema relacionado en el mar Negro.

Bajo liderazgo turco, las operaciones con base en Estambul ensayarán procedimientos de desminado destinados a apoyar el regreso del transporte marítimo comercial a los puertos ucranianos.

El desminado sería una parte esencial de la restauración del acceso marítimo, pero el ejercicio no significa que las rutas marítimas ya sean seguras ni que el tráfico comercial pueda reanudarse de inmediato.

Ambos componentes revelan la dimensión económica de la misión de seguridad propuesta.

Reconstruir las fuerzas armadas de Ucrania ayudaría al país a defenderse. Restablecer el acceso a su espacio aéreo y a sus puertos también apoyaría su capacidad de funcionar económicamente después de la guerra.

Para los gobiernos europeos, los dos objetivos están estrechamente conectados. Una Ucrania que siga siendo militarmente vulnerable y comercialmente limitada sería más difícil de estabilizar, incluso después de un cese formal de las hostilidades.

La coalición se prepara, en consecuencia, para algo más que el movimiento de soldados extranjeros. Está poniendo a prueba elementos de la infraestructura necesaria para sostener una recuperación de posguerra.

La amenaza de Moscú cambia el cálculo

Rusia ha rechazado de plano el despliegue propuesto.

La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Maria Zakharova, ha descrito cualquier contingente militar extranjero que entre en Ucrania como una intervención inaceptable y ha advertido de que las fuerzas rusas considerarían a ese personal como objetivos militares legítimos.

La declaración cuestiona directamente la premisa sobre la que se construye la MNF-U.

Los gobiernos europeos tienen la intención de desplegarse solo después de que las hostilidades hayan cesado de forma creíble. La posición de Moscú indica que podría rechazar la presencia de tropas extranjeras independientemente del mandato limitado de la misión.

Esto crea un problema de disuasión para la coalición.

Se supone que una presencia militar extranjera encarece una nueva agresión. Sin embargo, esa misma presencia podría convertirse en un punto de confrontación si Rusia amenaza o ataca al personal de la coalición.

Las restricciones de la MNF-U a las operaciones ofensivas y al mantenimiento de la paz en el frente pueden reducir su exposición, pero no eliminan la necesidad de proteger a la fuerza ni de adoptar decisiones políticas claras sobre cómo responder a las amenazas.

Tampoco la declaración de Moscú resuelve el estatus legal de un futuro ataque. Sí convierte, en cambio, la oposición rusa en un factor explícito en la planificación militar europea.

El propósito de la coalición es en parte garantizar que Ucrania no salga de la guerra aislada ni incapaz de reconstruir sus defensas. Ese objetivo choca con la preferencia de Moscú por unas fuerzas militares ucranianas debilitadas.

Cuanto más eficaz sea la MNF-U en apoyar la regeneración militar ucraniana, más significativo podría volverse ese desacuerdo.

Los límites de la autonomía europea

El ejercicio Koalicja ofrecerá una primera medida de si la coalición puede convertir compromisos políticos en dispositivos militares operativos.

Su importancia reside menos en el número de tropas reunidas que en las estructuras que se ponen a prueba: un cuartel general multinacional, redes de transporte y suministro, operaciones aéreas y capacidades de seguridad marítima organizadas para una futura misión en Ucrania.

La Coalición de los Dispuestos se ha ampliado mediante reuniones diplomáticas en París, incluida la declaración del 30 de octubre. Pero participar en una iniciativa política no se traduce automáticamente en disposición a desplegar fuerzas en condiciones potencialmente peligrosas.

Reino Unido y Francia pueden aportar liderazgo. Otros gobiernos deben decidir cuánta responsabilidad están dispuestos a asumir.

Ahí es donde la autonomía estratégica europea se convierte en una cuestión práctica más que en una ambición diplomática.

La MNF-U no sustituye a la OTAN, y todavía no es una fuerza que opere en Ucrania. Busca crear un mecanismo liderado por Europa para un problema de seguridad que las instituciones existentes no tienen encomendado resolver directamente.

Su éxito dependerá de las capacidades, de un acuerdo político sostenido y de las condiciones en las que las tropas podrían desplegarse finalmente.

El ejercicio puede poner a prueba si las fuerzas europeas pueden trabajar juntas. No puede determinar si sus gobiernos responderían juntos a un ataque ruso.