La UE condena los honores militares en el funeral de Ratko Mladić mientras se estancan las negociaciones de adhesión de Serbia

Mladić murió a finales de agosto a los 84 años dentro de una unidad médica de las Naciones Unidas en La Haya. Cumplía cadena perpetua dictada en 2017 por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) por genocidio, incluida la masacre de Srebrenica de 1995, en la que murieron 8.000 hombres y niños bosnios, y el asedio de Sarajevo de 1.460 días. Una vez que su cuerpo pasó la aduana neerlandesa y llegó al aeropuerto de Surčin, el gobierno convirtió lo que podría haber sido un asunto familiar privado en la Iglesia de San Lucas en un evento militar oficial.

Soldados en servicio activo de la Brigada de la Guardia portaron el ataúd.

La orden 412 del Ministerio de Defensa y la laguna legal

La presencia militar no fue un descuido. Se basó en una laguna administrativa específica dentro de las regulaciones de defensa serbias que los sucesivos gobiernos de Belgrado se negaron a cerrar.

Según la ley militar serbia, los oficiales de bandera retirados conservan sus rangos y sus derechos a funerales militares financiados por el estado hasta que se les retire el rango. Despojar a un general de su cargo requiere una de dos cosas: una condena firme de un tribunal militar serbio nacional, o un decreto directo firmado por el Presidente de la República. Belgrado nunca llevó a cabo un consejo de guerra nacional contra Mladić después de su arresto en 2011 en Lazarevo, ni emitió un decreto presidencial que revocara su cargo.

En el papel, el criminal de guerra convicto seguía siendo un Coronel General retirado en plena regla en los registros de personal de la calle Kneza Miloša.

"Los servicios estatales simplemente aplicaron el procedimiento administrativo estándar para oficiales de bandera fallecidos", dijo a los periodistas el ministro de Justicia serbio, Nenad Vujić, a las afueras del palacio de justicia de Belgrado. Añadió que el Ministerio de Defensa actuó estrictamente según los reglamentos de servicio estatutarios tras una solicitud formal de la familia Mladić, y que el Gabinete no emitió ninguna orden ejecutiva que designara la ceremonia como un funeral de estado oficial.

La lista de asistentes demostró lo contrario. El ministro de Defensa, Bratislav Gašić; la ministra de Asuntos Sociales, Milica Đurđević Stamenkovski; y el ministro sin cartera, Nenad Popović, estaban en la primera fila. Milorad Dodik, presidente de la República Srpska, viajó desde Banja Luka junto con Željka Cvijanović, el miembro serbio de la presidencia bosnia. El embajador ruso, Aleksandr Bocan-Kharchenko, pasó frente a las cámaras para entregar un mensaje escrito de condolencia directamente a la viuda de Mladić, Bosiljka.

Elecciones municipales de noviembre y aritmética local

El presidente Aleksandar Vučić se mantuvo alejado del cementerio. Su oficina organizó una reunión televisada en el Palacio de Serbia con el presidente visitante de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, a la hora exacta en que los soldados cargaban el ataúd en el carro de cañón.

La ausencia fue deliberada. Vučić se enfrenta a elecciones municipales en toda Serbia el 17 de noviembre, con su Partido Progresista Serbio (SNS) bajo presión en bastiones industriales como Niš y Kragujevac. Enviar a su ministro de Defensa a la iglesia satisfizo a los votantes nacionalistas de línea dura que aún tratan a Mladić como un héroe, mientras que mantener las manos del presidente fuera del ataúd preservó una capa de negación plausible para las embajadas occidentales.

La táctica no logró detener las críticas internas.

"Tropas en servicio activo de esta república llevaron el ataúd de un hombre condenado por genocidio", dijo Radomir Lazović, colíder del Frente Verde-Izquierda, en las escaleras de la Asamblea Nacional. "Esto no fue una obligación legal. Fue una decisión política deliberada que excluye a Serbia de los marcos del mercado europeo".

Grupos locales de derechos civiles, incluido el Centro de Derecho Humanitario en Belgrado, señalaron que el gobierno utilizó soldados de la 250.ª Brigada de Misiles, la misma unidad estacionada cerca de la capital, para ejecutar la salva de tres disparos a las 12:30 p. m.

Capítulo 22 y los 35 congelados

Los diplomáticos europeos reaccionaron sin las demoras habituales. Bruselas hizo de la cooperación con el TPIY un requisito obligatorio cuando Serbia solicitó el estatus de candidato en 2009 y abrió conversaciones formales de adhesión en 2014. El arresto de Mladić en 2011 después de 16 años en fuga fue tratado en ese momento como la condición clave para abrir el Capítulo 23 sobre poder judicial y derechos fundamentales.

La comisaria Marta Kos canceló su rueda de prensa de las 14:00 en Belgrado mediante una breve publicación en X, afirmando que los honores militares públicos para un genocida convicto violan todos los criterios de adhesión de la Unión. El Servicio Europeo de Acción Exterior siguió cancelando todas las sesiones de los grupos de trabajo programadas para el resto de la semana.

La congelación afecta a un proceso de adhesión que ya estaba estancado. Serbia ha abierto 22 de los 35 capítulos de negociación desde que comenzaron las conversaciones de adhesión, pero no ha logrado cerrar ni un solo capítulo desde el 14 de diciembre de 2021.

Los estados miembros clave ahora presionan para formalizar la suspensión. Los ministros de Relaciones Exteriores de Alemania, los Países Bajos y Dinamarca han solicitado un punto dedicado en la agenda para revisar el estatus de candidato de Serbia cuando el Consejo de Asuntos Exteriores se reúna en Luxemburgo el 19 de octubre.

Protestas en Sarajevo y las consecuencias de Dayton

En Sarajevo, la reacción fue inmediata. Asociaciones que representan a los supervivientes de la masacre de 1995 presentaron una queja formal ante el Alto Representante para Bosnia y Herzegovina, Christian Schmidt, solicitando una revisión de si la participación militar serbia violaba el Acuerdo de Paz de Dayton de 1995.

Denis Bećirović, el miembro bosnio de la presidencia tripartita de Bosnia y Herzegovina, convocó una rueda de prensa de emergencia a las 15:00 en Sarajevo. Declaró que el despliegue de tropas serbias en servicio activo para honrar al comandante responsable de los bombardeos de Sarajevo y Srebrenica representa un acto de intimidación política contra los refugiados retornados en la región de Podrinje.

En Banja Luka, los líderes políticos adoptaron la opinión contraria. La Asamblea Nacional de la República Srpska guardó un minuto de silencio durante su sesión de la tarde, y el presidente Nenad Stevandić declaró que los mandos de guerra de Mladić fueron centrales para la creación de la entidad serbia bajo la constitución de 1995.

El funeral también puso de relieve la continua divergencia de Belgrado con la política exterior de la UE. Serbia sigue siendo el único país candidato en Europa que se ha negado a adoptar los paquetes de sanciones de la UE contra Moscú tras la invasión de Ucrania en febrero de 2022. La televisión estatal rusa transmitió el funeral en vivo, destacando la presencia del embajador Bocan-Kharchenko junto al ministro de Defensa serbio.