EE. UU. llevará a Ucrania y Rusia de nuevo a la mesa de negociaciones en Abu Dabi

Estados Unidos mediará en una nueva ronda de negociaciones entre Ucrania y Rusia en Abu Dabi los días 10 y 11 de noviembre, según el enviado especial estadounidense Steve Witkoff. El anuncio marca la reanudación de los esfuerzos diplomáticos de Washington para acercar a ambos países a un acuerdo, después de que las negociaciones se estancaran a principios de este año. Witkoff señaló que las conversaciones se centrarían en los acuerdos de seguridad posteriores a la guerra, la desescalada, las medidas humanitarias y los próximos pasos para poner fin a la guerra de Rusia contra Ucrania.

Se espera que la delegación estadounidense incluya a Witkoff y a Jared Kushner, yerno de Donald Trump y uno de los principales representantes diplomáticos de la administración. El presidente ruso, Vladimir Putin, aceptó reanudar las negociaciones trilaterales tras su reunión con Witkoff en San Petersburgo en octubre. El Kremlin confirmó posteriormente que la delegación rusa participaría en las conversaciones de Abu Dabi, con el asesor presidencial Vladimir Medinsky continuando como negociador jefe de Moscú.

Está previsto que la reunión se celebre en el contexto de los renovados esfuerzos estadounidenses por lograr avances antes del invierno. La anterior ronda de negociaciones trilaterales mediadas por Estados Unidos tuvo lugar en febrero, antes de que la guerra en la que participan Estados Unidos, Israel e Irán interrumpiera el proceso diplomático. Aunque las reuniones anteriores produjeron avances en determinadas cuestiones humanitarias, incluidos intercambios de prisioneros, no lograron establecer las condiciones políticas necesarias para un acuerdo integral.

Las garantías de seguridad siguen siendo el obstáculo central

Se espera que las negociaciones aborden los acuerdos de seguridad que podrían sustentar un posible acuerdo. Para Ucrania, la preocupación central sigue siendo evitar que Rusia lance otra invasión tras cualquier alto el fuego o acuerdo de paz. Kyiv ha sostenido repetidamente que un acuerdo diplomático sin garantías de seguridad creíbles y exigibles dejaría al país vulnerable a una nueva agresión rusa.

El presidente Volodymyr Zelensky ha abogado por compromisos de seguridad estadounidenses comparables en su efecto práctico a las disposiciones de defensa colectiva de la OTAN. Ucrania también ha discutido garantías bilaterales de Washington y un marco de seguridad liderado por Europa y respaldado por Estados Unidos. Zelensky ha subrayado que dichos compromisos deberían estar respaldados por mecanismos políticos e institucionales concretos, en lugar de garantías que dependan de la administración que ocupe actualmente la Casa Blanca.

La posición de Moscú sigue siendo fundamentalmente diferente. Rusia ha buscado restricciones a las futuras capacidades militares de Ucrania y a sus ambiciones de ingresar en la OTAN, al tiempo que continúa exigiendo concesiones territoriales. Ucrania ha rechazado la posibilidad de ceder territorio como precio de la paz, argumentando que tal arreglo recompensaría la agresión rusa y crearía incentivos para una mayor expansión.

Estas posiciones contrapuestas dejan poco margen para un acuerdo integral inmediato. Por lo tanto, las negociaciones podrían centrarse en arreglos técnicos, medidas humanitarias y la posibilidad de reducir las hostilidades, mientras que las discrepancias fundamentales sobre soberanía, integridad territorial y la futura arquitectura de seguridad europea siguen sin resolverse.

Europa busca un mayor papel en el futuro de Ucrania

Las negociaciones de Abu Dabi estarán precedidas por conversaciones en Bruselas en las que participarán representantes estadounidenses y funcionarios de Francia, Alemania, el Reino Unido, la Unión Europea y la OTAN. Se espera que las reuniones aborden las garantías de seguridad para Ucrania, el futuro marco de seguridad de Europa y el apoyo económico a la reconstrucción ucraniana.

Las consultas reflejan la preocupación de Europa de que un acuerdo negociado principalmente entre Washington y Moscú pueda determinar el entorno de seguridad del continente sin una participación europea suficiente. Los gobiernos europeos han invertido considerablemente en la defensa de Ucrania y siguen directamente expuestos a las consecuencias de cualquier acuerdo que afecte a la posición militar de Rusia, al flanco oriental de la OTAN y a la seguridad de los Estados vecinos.

Francia y el Reino Unido también han continuado los preparativos para una posible fuerza multinacional destinada a apoyar a Ucrania tras un alto el fuego. Está previsto que un ejercicio con aproximadamente 2.800 efectivos de diez países europeos se lleve a cabo en el sureste de Polonia del 9 al 22 de noviembre. La iniciativa tiene como objetivo probar el despliegue de una fuerza multinacional en los ámbitos terrestre, aéreo y marítimo. Su despliegue dependería del cese de las hostilidades y del establecimiento de un marco acordado para la seguridad posterior a la guerra.

Los preparativos demuestran que los gobiernos europeos están intentando desarrollar mecanismos prácticos para apoyar a Ucrania más allá del campo de batalla inmediato. Sin embargo, la eficacia de cualquier arreglo futuro dependerá del alcance de la implicación estadounidense, de los compromisos políticos asumidos por los países participantes y de las condiciones en las que pueda mantenerse un alto el fuego.

Diplomacia en medio de la continua presión militar

La renovada iniciativa diplomática se produce mientras Rusia continúa atacando la infraestructura ucraniana. Las fuerzas rusas han atacado instalaciones energéticas e infraestructura portuaria en varias regiones ucranianas, según declaraciones del ejército ruso. Los informes sobre el alcance de los daños no han sido verificados de forma independiente. Mientras tanto, drones ucranianos habrían dañado una refinería de petróleo en la ciudad rusa de Yaroslavl, donde las autoridades locales informaron de heridos entre los empleados y de un incendio en la instalación.

La situación militar complica los esfuerzos de Washington por establecer un marco de negociación. Ambas partes siguen persiguiendo objetivos en el campo de batalla mientras se preparan para el compromiso diplomático, lo que plantea dudas sobre si las próximas conversaciones producirán concesiones sustantivas o servirán principalmente como mecanismo para mantener la comunicación.

El reciente alto el fuego humanitario en torno a la localidad de Oleshky, ocupada por Rusia, en la región de Jersón, ofreció un ejemplo limitado de cooperación. Al parecer, el arreglo temporal facilitó la evacuación de civiles y la entrega de ayuda humanitaria. Sin embargo, Ucrania acusó posteriormente a las fuerzas rusas de utilizar la pausa para rotar personal, reforzar posiciones defensivas y mejorar la logística en el campo de batalla. Moscú rechazó las críticas y describió el ajuste de posiciones militares durante un alto el fuego como una práctica habitual.

El episodio ilustra las dificultades de convertir acuerdos humanitarios limitados en una desescalada militar más amplia. Incluso los arreglos destinados a proteger a los civiles pueden verse envueltos en cálculos militares contrapuestos cuando ninguna de las partes confía en que la otra respete los términos de una pausa temporal.

Un proceso de negociación sin un avance claro

La reunión de Abu Dabi pondrá a prueba si Washington puede reiniciar un proceso diplomático que ha tenido dificultades repetidas para salvar la distancia entre las exigencias rusas y ucranianas. La administración Trump ha seguido buscando un acuerdo, pero la presión sobre Kyiv para que acepte un arreglo no ha producido una indicación correspondiente de que Moscú esté dispuesto a abandonar sus principales exigencias territoriales y de seguridad.

Para Ucrania, el principal desafío es garantizar que las negociaciones no socaven su soberanía ni la dejen expuesta a otro ataque ruso. Para Europa, la cuestión es si sus gobiernos pueden traducir su apoyo económico y militar a Kyiv en una participación significativa en las decisiones que afectan a la seguridad del continente.

El resultado inmediato podría limitarse a la reanudación de las negociaciones, a arreglos humanitarios o a un acuerdo sobre nuevas reuniones. Un acuerdo integral requeriría mucho más que la reanudación del contacto diplomático: dependería de la disposición de Rusia a aceptar un alto el fuego viable, de la capacidad de Ucrania para obtener garantías creíbles y de la participación de los Estados europeos en un marco de seguridad duradero.