Trump trifft Xi und Putin in China zu Atomgesprächen

Xi, der den zweitägigen Gipfel leitet, soll zunächst getrennte Gespräche und ein Arbeitsessen mit Trump führen, bevor Putin zu ihnen stößt – zum ersten Treffen dieser Art zwischen den Staatschefs der drei Länder.

Washington betrachtet dieses Treffen als Auftaktgespräch über Atomwaffen.

„We do not expect to get to any kind of agreement,“ sagte der US-Beamte.

Warum Moskau über Jalta spricht

Der historische Vergleich kam vom russischen Chefunterhändler bei den Ukraine-Gesprächen.

Im Gespräch mit dem russischen Fernsehen nach den Treffen dieser Woche in Abu Dhabi forderte Wladimir Medinski eine europäische Sicherheitsordnung nach dem Vorbild eines „new modern Yalta or Potsdam“. Eine solche Ordnung könne Frieden für Jahrzehnte sichern, argumentierte er. Er sprach darüber, wie die europäische Sicherheit nach dem Krieg organisiert werden sollte – ein weitaus breiteres Thema als die Atomdiskussion, die Washington für Shenzhen angekündigt hat.

Im Februar 1945 trafen sich Winston Churchill, Franklin D Roosevelt und Joseph Stalin in Jalta auf der Krim, als das nationalsozialistische Deutschland kurz vor der Niederlage stand.

Sie erörterten die Besetzung Deutschlands, die künftigen Vereinten Nationen und die Bedingungen, unter denen die Sowjetunion in den Krieg gegen Japan eintreten würde. Auch die Zukunft Polens stand auf der Tagesordnung. Die drei Staatschefs vereinbarten, dass dessen Übergangsregierung erweitert werden und freie Wahlen abhalten sollte. Sowjetische Truppen standen bereits in Polen, und das Versprechen einer freien Wahl konnte die Eingliederung des Landes in den Sowjetblock nicht verhindern.

Diese Geschichte verleiht der Analogie in Polen und anderswo in Osteuropa besonderes Gewicht. Die Regierungen, deren Zukunft erörtert wurde, hatten kaum Einfluss auf die Entscheidungen. Für Kyjiw besteht die praktische Sorge darin, dass ein Gespräch zwischen den drei Präsidenten beeinflussen könnte, was Washington später von der Ukraine in Bezug auf Territorium oder Sicherheitsgarantien verlangt – selbst wenn in Shenzhen keine formelle Vereinbarung zustande kommt.

Der Kreml hat die Parallele heruntergespielt. Sein Sprecher Dmitri Peskow sagte, etwaige in Shenzhen erzielte Vereinbarungen könnten anderen Ländern nicht aufgezwungen werden. Pekings öffentliche Vorbereitungen konzentrierten sich auf den Wirtschaftsgipfel und die Beziehungen zu Washington. In einem Telefonat mit US-Außenminister Marco Rubio am 11. November sprach der chinesische Außenminister Wang Yi davon, Differenzen zu managen und jedes Land dabei zu unterstützen, in diesem Jahr seinen großen Gipfel auszurichten. Pekings Darstellung des Gesprächs enthielt keine Pläne, über eine neue europäische Sicherheitsordnung zu sprechen.

Die Grenzen, die mit New START ausliefen

Trumps Forderung nach Atomwaffenreduzierungen kommt neun Monate nach dem Auslaufen von New START, des letzten Atomwaffenvertrags zwischen Washington und Moskau. Er begrenzte die Zahl der stationierten strategischen Atomsprengköpfe jedes Landes nach den Zählregeln des Vertrags auf 1.550. Eine separate Obergrenze von 700 galt für stationierte Interkontinentalraketen, U-Boot-gestützte ballistische Raketen und atomwaffenfähige schwere Bomber.

Der Vertrag sah zudem Datenaustausch, Meldungen und Vor-Ort-Inspektionen vor. Diese Maßnahmen gaben Washington und Moskau Möglichkeiten, die Erklärungen der jeweils anderen Seite zu den vom Abkommen erfassten Waffen zu überprüfen. Ein Arsenal kann Waffen in Lagerung und ausgemusterte Sprengköpfe umfassen, die auf ihre Demontage warten, sodass der Gesamtbestand eines Landes deutlich größer sein kann als die gegen die Vertragsobergrenze gezählte Zahl.

Als New START am 5. Februar auslief, erklärte António Guterres, Generalsekretär der Vereinten Nationen, die beiden Länder seien erstmals seit mehr als einem halben Jahrhundert ohne bindende Obergrenzen für ihre strategischen Atomarsenale. Er drängte beide Regierungen, sich auf einen Nachfolgevertrag zu einigen, der „verifiable limits“ wiederherstellen würde.

Putin hatte vorgeschlagen, dass Moskau und Washington die Stationierungsobergrenzen ein weiteres Jahr freiwillig einhalten. Trump lehnte das Angebot ab und forderte die Arbeit an einem Ersatz. Sein Vorstoß, China einzubeziehen, wirft Fragen auf, die die amerikanischen und russischen Unterhändler unter New START nicht klären mussten. Die drei Regierungen müssten sich darauf einigen, welche Waffen gezählt werden, wie viel über ihre Streitkräfte offengelegt wird und ob dieselben Obergrenzen für Länder mit sehr unterschiedlichen Arsenalen gelten sollten.

Warum Peking will, dass Washington und Moskau vorangehen

Das Stockholmer Internationale Friedensforschungsinstitut schätzt, dass Russland im Januar 2026 über 5.420 Atomsprengköpfe verfügte, die Vereinigten Staaten über 5.042 und China über etwa 620. Die amerikanischen und russischen Bestände machten zusammen fast 86 Prozent des weltweiten Gesamtbestands aus. Chinas geschätzter Bestand stieg gegenüber etwa 600 ein Jahr zuvor.

Washington sieht dieses Wachstum als Grund, Peking jetzt in Gespräche einzubeziehen. China verweist auf den Größenunterschied. Als New START auslief, nannte der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Lin Jian, dessen Ende bedauerlich und drängte die Vereinigten Staaten, die Gespräche mit Russland wieder aufzunehmen. Pekings Position ist, dass die Länder mit den größten Arsenalen bei deren Reduzierung vorangehen sollten.

Diese Positionen lassen die Form einer möglichen Vereinbarung offen. Ein Einfrieren auf dem derzeitigen Niveau würde den Abstand zwischen China und den beiden anderen Mächten wahren. Eine gemeinsame Obergrenze könnte je nach Höhe erhebliche Kürzungen von Washington und Moskau verlangen, während sie Peking Spielraum zur Ausweitung ließe. Selbst eine Einigung über die Zahlen würde die Frage offen lassen, wie die drei Regierungen die Einhaltung überprüfen würden. China hat sich öffentlich nicht verpflichtet, solche Verhandlungen aufzunehmen.

Xi ist Gastgeber eines Forums, dessen Hauptgeschäft regionaler Handel und wirtschaftliche Zusammenarbeit sind. Zudem soll er bei einem separaten Treffen von Wirtschaftsführern in Shenzhen sprechen. Die Atomdiskussion liegt außerhalb dieses Programms.

Der Zeitplan gibt Trump Gelegenheit, Waffenreduzierungen direkt mit Xi und Putin anzusprechen, während das Arbeitsessen von Xi und Trump ihnen eine separate Möglichkeit bietet, die Beziehungen zwischen ihren beiden Ländern zu erörtern.

Der Krieg mit Iran bringt einen anderen Interessensatz in das Treffen ein.

Russland hat seine militärischen und diplomatischen Beziehungen zu Teheran vertieft. China hat ein wirtschaftliches Interesse daran, dass Öl weiter durch die Straße von Hormus fließt, eine Route für Lieferungen aus dem Golf an asiatische Märkte.

Am Donnerstag erklärte Irans Militär, Explosionen hätten vier Tanker in der Meerenge getroffen. Die Darstellung konnte nicht sofort unabhängig überprüft werden.