Donbass-Abzug für die Nato-Mitgliedschaft? Selenskyj sagt, die USA hätten die Idee aufgebracht

Selenskyj sprach am Freitagabend vor Journalisten; seine Äußerungen wurden am Samstag, dem 14. November, veröffentlicht, nachdem die US-Gesandten Steve Witkoff und Jared Kushner in Moskau mit Wladimir Putin zusammengetroffen und anschließend nach Dublin geflogen waren, um ihn zu unterrichten.

„Was wäre, wenn die Ukraine der Nato beitritt? Würde die Ukraine sich aus dem Donbass zurückziehen?“, sagte Selenskyj, hätten die Amerikaner gefragt.

Er bekräftigte, dass Kiew nicht bereit sei, sein Territorium aufzugeben. Der Donbass, im Zentrum der territorialen Forderungen Moskaus, umfasst die östlichen Regionen Donezk und Luhansk. Russland will, dass ukrainische Truppen die Gebiete verlassen, die sie noch halten, darunter eine Kette von Städten, die seit Jahren Kiews Verteidigung in Donezk stützt.

Was Kiew und Moskau von den Gesprächen wollen

Im Februar 2025 bezeichnete der US-Verteidigungsminister Pete Hegseth eine Nato-Mitgliedschaft der Ukraine als unrealistisches Ergebnis einer ausgehandelten Lösung. Selenskyj glaubt nun, die Mitgliedschaft sei „wieder auf der Tagesordnung“. Nach Artikel 10 des Nordatlantikvertrags erfordert eine Einladung die Zustimmung jedes Nato-Mitglieds. Das Weiße Haus, die US-Botschaft in Kiew und die Nato reagierten nicht unmittelbar auf Anfragen der Financial Times um eine Stellungnahme.

Für Kiew ist Artikel 5 attraktiv, der die Verbündeten verpflichtet, einem Mitglied Beistand zu leisten, das bewaffnet angegriffen wird, wobei jede Regierung selbst entscheidet, welche Maßnahmen sie für notwendig hält. Westliche Regierungen haben auch ein separates Abkommen nach dem Vorbild dieser Verpflichtung erörtert. Für die Ukraine wären zwei Fragen, wann dieser Schutz wirksam würde und welches Territorium er abdeckte. Selenskyj sagte, er müsse zunächst sehen, wozu Washington und die anderen Verbündeten bereit seien, Garantien zu geben.

Kiew erklärt, Beschränkungen seiner Armee würden es anfälliger für eine weitere Invasion machen.

Es gibt zudem einen Unterschied dabei, wer durch die beiden Vereinbarungen gebunden wäre.

Eine Nato-Mitgliedschaft würde die Ukraine unter den Vertrag stellen, der das Bündnis regelt. Eine separate Garantie würde von den Ländern abhängen, die sie unterzeichnet haben, und von den Verpflichtungen, die sie eingegangen sind. Selenskyj sagte, das erörterte Paket könne Zusagen sowohl der Nato als auch der Europäischen Union umfassen. Er wolle außerdem eine Zusage finanzieller Unterstützung für einen bestimmten Zeitraum.

Moskau hat zuvor die Neutralität der Ukraine, Begrenzungen der Größe ihrer Streitkräfte und territoriale Zugeständnisse gefordert. Putin sagte den US-Gesandten in Moskau zudem, Russland lehne die Stationierung europäischer Truppen in der Ukraine nach einem Waffenstillstand ab. Selenskyj sagte, zuerst müsse ein Waffenstillstand kommen, gefolgt von einem Ende des Krieges und Garantien für die Ukraine.

Nach den von den USA vermittelten Gesprächen in Abu Dhabi sagte Kushner in Dublin, die Europäer bräuchten einen Platz am Verhandlungstisch, um eine Einigung zu erzielen. Der Kreml erklärte, er werde eine europäische Beteiligung prüfen, wenn die Beteiligten Bereitschaft zeigten, einen Beitrag zu leisten. Selenskyj sagte, die Gespräche hätten eine Einigung über den Austausch von mehr als 1.000 Gefangenen auf jeder Seite ergeben, wobei die endgültigen Zahlen noch erörtert würden. Kiew bemühe sich weiterhin um eine Einstellung der Angriffe auf die Energieinfrastruktur vor dem Winter.

Die Front am 14. November

Der Generalstab der Ukraine meldete in seiner Lagebesprechung am Samstagmorgen 273 Gefechte entlang der Front.

Er verzeichnete 47 russische Angriffe im Abschnitt Pokrowsk, die höchste Zahl aller Abschnitte, daneben 15 im Abschnitt Lyman, 11 um Kostjantyniwka und sechs an der Front bei Slowjansk. Weiter südlich verzeichnete der Generalstab 11 Angriffe im Abschnitt Huljajpole und acht im Abschnitt Orikhiw, beide in Saporischschja. In seiner Einschätzung vom 13. November meldete das Institute for the Study of War (ISW) zwei Tage russischer Angriffe in und um Kostjantyniwka und fand keine Hinweise auf einen russischen Vormarsch dort.

In Moskau schlug Putin eine Evakuierung von Zivilisten aus Kostjantyniwka nach dem Vorbild der Operation im russisch besetzten Oleschky vor. Dort begann am 29. Oktober ein von der US-First Lady Melania Trump vermittelter lokaler Waffenstillstand, der Hilfslieferungen hinein und Zivilisten hinaus ermöglichte. Das Weiße Haus erklärte, etwa 800 Menschen seien evakuiert worden. Das ISW bestritt seine frühere Behauptung, Russland kontrolliere die Stadt, und verwies auf Belege für mindestens 41 ukrainische Stellungen in und um Kostjantyniwka seit dem 1. September. Der ukrainische Menschenrechtsbeauftragte Dmytro Lubinez sagte am Freitag, die Modalitäten für eine Mission seien noch nicht erörtert worden. In der gesamten Region Donezk verließen nach Angaben der Regionalverwaltung in den ersten zehn Novembertagen 6.370 Einwohner die Region oder wurden evakuiert. Etwa 4.500 von ihnen verließen die Gemeinde Kramatorsk.

Das Dritte Armeekorps der Ukraine erklärt, während der Operation Vivaldi, einer in diesem Herbst öffentlich gemachten Gegenoffensive, 277 Quadratkilometer um Lyman zurückerobert zu haben. Andrij Kuprijanow, ein ukrainischer Bataillonskommandeur, der an der Operation teilnahm, sagte gegenüber Hromadske, sie habe russische Pläne durchkreuzt, in Richtung Slowjansk und Kramatorsk vorzurücken. Das ISW berichtete separat, die Ukraine habe Stellungen am Westufer des Flusses Scherebez zurückgewonnen, und bewertete, die Operation habe Russlands Feldzugsplan für die befestigten Städte vereitelt. Am 12. November meldete es einen jüngsten russischen Vormarsch nordöstlich von Lyman und bewertete zugleich, die Ukraine halte in diesem Gebiet weiterhin die operative Initiative. Das ISW hatte zuvor ukrainische Gegenangriffe nordöstlich und südöstlich von Lyman am 9. und 10. November gemeldet.

Wie der Donbass geteilt wurde und warum Russland ihn will

Der Krieg im Donbass begann im Frühjahr 2014, nachdem Russland die Krim besetzt und annektiert hatte.

Von Russland unterstützte bewaffnete Gruppen besetzten Städte und Regierungsgebäude in Donezk und Luhansk und riefen zwei separatistische Republiken aus. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte stellte fest, dass Russland ab dem 11. Mai 2014 effektive Kontrolle über die von Separatisten gehaltenen Gebiete ausübte. Ukrainische Kräfte eroberten im Sommer dieses Jahres Slowjansk und Kramatorsk zurück. Die Städte Donezk und Luhansk blieben unter separatistischer Kontrolle, und die 2014 und 2015 in Minsk erzielten Waffenstillstandsabkommen beendeten die Kämpfe nicht.

Russland erkannte die beiden separatistischen Gebilde im Februar 2022 an, wenige Tage vor dem Beginn seiner groß angelegten Invasion.

Im Frühjahr dieses Jahres eroberte es Mariupol nach einer Belagerung und nahm im Mai Lyman ein. Die Ukraine eroberte Lyman im Oktober zurück, einen Tag nachdem Putin die Annexion von Donezk, Luhansk, Cherson und Saporischschja verkündet hatte. Lyman hatte als Verkehrs- und Versorgungsknotenpunkt für russische Truppen gedient. Die UN-Generalversammlung verurteilte die versuchten Annexionen und forderte die Staaten auf, die Anerkennung zu verweigern, in einer Resolution, die mit 143 zu fünf Stimmen angenommen wurde.

Moskau erhebt Anspruch auf das gesamte Verwaltungsgebiet aller vier Regionen, einschließlich der Bezirke, die es nie eingenommen hat. Ein Einfrieren der Front würde Kiew die Kontrolle über die Städte belassen, die es noch hält. Ein Abzug würde erfordern, dass es seine Truppen aus diesen Städten abzieht. Selenskyj hat ausgeschlossen, die russische Souveränität über besetztes ukrainisches Territorium anzuerkennen.

Slowjansk und Kramatorsk dienen seit 2014 als ukrainische Militärstützpunkte.

Zusammen mit Kostjantyniwka bilden sie einen Teil eines Verteidigungsgürtels, den die Ukraine mit Schützengräben, Bunkern und Panzerabwehrhindernissen verstärkt hat. Ein ausgehandelter Abzug würde Moskau die Kontrolle über diese Stellungen geben, ohne sie im Kampf einnehmen zu müssen. Die Ukraine müsste weiter westlich eine neue Linie errichten. Kiew befürchtet, Russland könnte einen Waffenstillstand nutzen, um sich neu zu bewaffnen und später weiter nach Westen vorzudringen. Putins Forderungen haben auch eine Pufferzone in Gebieten umfasst, die über die von Russland formal beanspruchten hinausgehen.

Der Donbass hat seinen Namen vom Donezker Kohlebecken. Vor dem Krieg machte Donezk nach Angaben von Reuters mehr als die Hälfte der ukrainischen Produktion in mehreren Kohle- und Stahlkategorien aus. Jahre des Kampfes haben Minen und Industrieanlagen zerstört.

Mariupols Hafen, seit 2022 unter russischer Besatzung, liegt am Asowschen-Meer-Korridor, der Russland auf dem Landweg mit der Krim verbindet, die Moskau 2014 eroberte.

Der Kreml hat die russischsprachige Bevölkerung der Region angeführt, um sein Eingreifen zu rechtfertigen. Die Einnahme des restlichen Donbass würde es Putin ermöglichen zu behaupten, Russland habe ganz Donezk und Luhansk gesichert, zwei der Regionen, die er 2022 zu russischen erklärt hatte.

Putin drängt auf eine Rückabwicklung der Nato

Der republikanische Senator Tom Cotton, Vorsitzender des Geheimdienstausschusses des US-Senats, nannte Moskaus Forderung, die Nato solle ihre Kräfte auf ihre Positionen von 1997 zurückziehen, absurd. „Weitere Gespräche sind zu diesem Zeitpunkt eine Farce“, schrieb er auf X. Cotton argumentierte, Putin werde einem Ende des Krieges nur zustimmen, wenn er erkenne, dass er ihn nicht gewinnen könne.

„Wir müssen der Ukraine helfen, diesen Punkt zu beweisen“, fügte er hinzu.

Cotton reagierte auf einen Bericht der New York Times vom 13. November über ein Papier, das russische Beamte bei den Gesprächen in Abu Dhabi verteilten. Moskau forderte darin, die Nato solle eine weitere Erweiterung ausschließen und militärische Aktivitäten in der Ukraine, Osteuropa, im Südkaukasus und in Zentralasien einstellen. Es verlangte außerdem den Abzug von Truppen und die Schließung von Stützpunkten in Ländern, die dem Bündnis nach 1997 beigetreten sind.

Das Papier forderte ein Ende westlicher Waffenlieferungen an die Ukraine und erklärte, Moskau werde eine EU-Mitgliedschaft der Ukraine nur akzeptieren, wenn Kiew der gemeinsamen Verteidigungspolitik des Blocks fernbleibe. Es forderte Großbritannien und Frankreich zudem auf, auszuschließen, ihre Atomwaffen zur Verteidigung anderer europäischer Länder einzusetzen, und ging damit über Russlands Forderungen vom Dezember 2021 hinaus.

Das ISW bewertete, Moskau nutze die Gespräche in Abu Dhabi, um seine Forderungen von 2021 wiederzubeleben und die Verhandlungen in Richtung einer umfassenderen Neuordnung der europäischen Sicherheit zu lenken.