Conversaciones de paz Ucrania-Rusia en Abu Dabi: el primer día termina sin avances

Los equipos negociadores volverán a reunirse el miércoles 11 de noviembre. Sus conversaciones han puesto de manifiesto una disputa no solo sobre el territorio, sino sobre qué debe primar: el fin de los combates o nuevos acuerdos de seguridad entre Rusia y el resto de Europa.

Se informa de un importante intercambio de prisioneros

Los relatos que surgieron de la reunión del martes ofrecieron más detalles sobre la agenda que sobre las decisiones adoptadas. Zelenskyy, informado después por sus negociadores, dijo que habían examinado medidas humanitarias, formas de evitar otra invasión y posibles medidas para reducir los combates. Los prisioneros eran una prioridad, afirmó, y dio instrucciones a la delegación para la siguiente ronda.

Interfax-Ucrania y Ukrainska Pravda informaron de un entendimiento sobre un importante intercambio, basándose en fuentes cercanas al equipo ucraniano. Sus informes no establecieron cuántas personas serían devueltas ni cuándo podría llevarse a cabo una operación.

Zelenskyy confirmó que se había hablado de liberaciones, pero no anunció públicamente un acuerdo de intercambio. Las autoridades rusas y estadounidenses no habían aportado una confirmación coincidente al caer la tarde del martes.

La distinción importa.

Kyiv busca el regreso no solo de los soldados capturados, sino también de los civiles ucranianos detenidos por Rusia y de los niños llevados a territorio controlado por Rusia.

Los intercambios de prisioneros se han llevado a cabo durante anteriores períodos de bloqueo diplomático, por lo que un acuerdo humanitario no indicaría por sí mismo avances hacia una solución política.

La respuesta pública de Washington fue optimista pero matizada. Rubio, que habló en París y no en Abu Dabi, dijo que aún quedaba mucho trabajo por delante y advirtió contra la expectativa de que el conflicto se resuelva en un día. Jared Kushner, yerno del presidente Donald Trump y uno de los negociadores estadounidenses, había dicho a los delegados en la sesión inaugural que los contactos recientes con ambos países habían reducido algunas diferencias. No ofreció ejemplos de posiciones que hubieran cambiado.

Kushner trabaja junto al enviado estadounidense Steve Witkoff.

El equipo de Ucrania está encabezado por el jefe de inteligencia exterior Rustem Umerov e incluye al jefe de gabinete presidencial, Kyrylo Budanov.

Rusia envió una delegación encabezada por el asesor del Kremlin Vladimir Medinsky, respaldada por altos funcionarios diplomáticos, militares y de inteligencia.

El general estadounidense Alexus Grynkewich, comandante militar superior de la OTAN en Europa, también estuvo en la sesión inaugural, ya que los posibles acuerdos de monitoreo del alto el fuego formaban parte de las discusiones.

El punto muerto de Donetsk

Una afirmación de Washington antes de la reunión ha llamado especialmente la atención. Un alto funcionario estadounidense no identificado dijo a los periodistas el lunes que ambas partes habían mostrado en privado "a little bit of flexibility" sobre el territorio. Ninguna había cambiado sus exigencias públicas, admitió el funcionario. No se divulgó ninguna propuesta concreta.

El obstáculo más inmediato está en Donetsk, donde Rusia controla la mayor parte de la región, pero no toda.

Moscú quiere que las tropas ucranianas abandonen el territorio restante bajo control de Kyiv. Las autoridades ucranianas rechazan una retirada y han planteado tomar la actual línea de contacto como punto de partida para las conversaciones, sin reconocer las pretensiones de Rusia sobre el territorio que ocupa.

Un alto funcionario ucraniano cuestionó las sugerencias de que Kyiv se preparaba para ceder territorio. Zelenskyy ha rechazado sistemáticamente una retirada voluntaria de las posiciones que sus fuerzas aún mantienen. Trump, en cambio, ha hablado de que Ucrania acabe teniendo una forma territorial diferente, sin explicar qué implicaría eso ni si Ucrania lo aceptaría.

El funcionario estadounidense vinculó cualquier decisión eventual sobre el territorio a lo que ocurra después de un alto el fuego. Apenas hay perspectivas de resolver dónde quedarían las fuerzas, argumentó el funcionario, sin saber quién garantizaría la seguridad de Ucrania o cómo se respondería a un nuevo ataque. Esa es la evaluación de Washington, y no la prueba de una fórmula aceptada por Kyiv o Moscú.

Los negociadores estadounidenses están explorando protecciones para Ucrania similares a partes del sistema de defensa colectiva de la OTAN, incluso si el país permanece fuera de la alianza. La discusión ha incluido disposiciones similares al artículo 4, que permite consultas cuando un aliado se enfrenta a una amenaza, y al artículo 5, según el cual los miembros acuerdan ayudar a un aliado atacado. El artículo 5 no prescribe, sin embargo, una respuesta militar automática de cada miembro.

Rubio dijo el lunes que los ucranianos necesitaban sentirse seguros después de la guerra, pero que cualquier garantía también tendría que ser aceptable para Rusia. No descartó un tratado, aunque subrayó que no había un plan acordado y que la ratificación del Senado podría ser difícil. No se ha especificado qué apoyo militar podría comprometer Estados Unidos ni en qué circunstancias.

Para Kyiv, esa incertidumbre es inseparable del argumento territorial. Una línea del frente congelada sin una protección creíble dejaría abierta la posibilidad de nuevos combates. Rusia, por su parte, se opone a la adhesión de Ucrania a la OTAN y ha buscado restricciones al tamaño y las capacidades de las fuerzas armadas ucranianas.

Las amplias exigencias de Moscú

Rusia quiere que Abu Dabi aborde algo más que la guerra que lanzó en Ucrania. Una fuente de la delegación de Moscú dijo a Reuters que un marco de seguridad europeo era el propósito principal de las conversaciones, y que la solución ucraniana formaba parte de esa discusión más amplia.

El ministro de Asuntos Exteriores, Sergei Lavrov, reforzó la posición el martes.

Moscú no aceptaría un alto el fuego inmediato simplemente para permitir que las negociaciones avancen, dijo, y acusó a los gobiernos europeos de buscar tiempo para que Ucrania reconstruya sus fuerzas. Kyiv y sus socios han pedido un cese de las hostilidades antes de negociar los acuerdos de seguridad a más largo plazo de Europa.

La diferencia se remonta a las propuestas de Rusia de diciembre de 2021, cuando exigió límites a los despliegues de la OTAN en Europa del Este y garantías de que Ucrania nunca se uniría a la alianza. Los gobiernos occidentales rechazaron esas restricciones. Moscú sigue buscando la neutralidad de Ucrania, concesiones territoriales y límites a las capacidades militares de Kyiv.

La administración Trump ha planteado, no obstante, la posibilidad de conversaciones sobre transparencia militar, comunicaciones directas para crisis y medidas recíprocas para reducir el riesgo de confrontación. Funcionarios estadounidenses también han mencionado la posibilidad de restaurar el Consejo OTAN-Rusia, en gran medida suspendido. Se han mencionado posibles acuerdos sobre sanciones, incluidas medidas que podrían volver a aplicarse si se incumpliera un futuro acuerdo. Son ideas en consideración, no disposiciones aceptadas por las partes.

Lavrov dejó inusualmente clara la posición de Moscú sobre la participación europea. Los funcionarios de las capitales europeas que habían viajado a Abu Dabi podían quedarse en su hotel, dijo, mientras las tres delegaciones negociaban.

El martes no hubo indicios de que Rusia fuera a reunirse directamente con esos representantes.

Europa responde

El lugar de Europa en la mesa se ha convertido en una disputa propia. Reino Unido, Francia, Alemania, Italia, la Unión Europea y la OTAN enviaron representantes para consultas separadas con los equipos ucraniano y estadounidense antes de la reunión trilateral. En una declaración conjunta, insistieron en que cualquier acuerdo respete la soberanía, la integridad territorial y el derecho de los países a tomar sus propias decisiones. La OTAN, dijeron, seguiría siendo central para la defensa colectiva europea.

La declaración se comprometió a seguir trabajando hacia conversaciones más amplias que incluyan a los socios europeos, pero no dijo cuándo podrían participar directamente. Rubio reconoció que las voces europeas tendrían que incluirse eventualmente. Las sanciones, los despliegues militares y la estructura de seguridad más amplia no pueden decidirse solo entre Washington, Moscú y Kyiv.

La jefa de política exterior de la UE, Kaja Kallas, se mostró notablemente escéptica antes de las conversaciones. Rusia no había mostrado buena voluntad, dijo a Reuters el lunes, y continuaba los ataques contra civiles mientras afirmaba negociar. También cuestionó el argumento de crear una arquitectura de seguridad europea completamente nueva: ya existían acuerdos que garantizaban las fronteras y la soberanía, pero Moscú los había violado.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha sostenido que un alto el fuego debería preceder a las negociaciones sobre cuestiones de seguridad más amplias. El canciller alemán, Friedrich Merz, en declaraciones a ZDF el lunes, dijo que no tenía grandes expectativas sobre la reunión de Abu Dabi. Anteriormente había instado a Moscú a demostrar que iba en serio con un alto el fuego, diciendo que no había visto tal indicio.

Los funcionarios europeos también desconfían del lenguaje territorial procedente de Washington. Al responder el martes a la sugerencia de Trump de que Ucrania podría salir de un acuerdo con fronteras modificadas, la Comisión Europea señaló el compromiso de la declaración conjunta con la integridad territorial y dijo que la posición de Ucrania sería decisiva. Eso no equivalía a un respaldo europeo a los compromisos implícitos en el relato del funcionario estadounidense.

Las conversaciones han dejado a Europa en una posición incómoda: sus representantes pueden coordinar con los mediadores y con Kyiv, pero Moscú resiste su presencia en la mesa de negociaciones incluso mientras busca cambios en las reglas de seguridad del continente.

Los ataques rusos ensombrecen las conversaciones

Mientras los delegados se reunían en Abu Dabi, Ucrania afrontaba otra noche de ataques rusos.

Las autoridades informaron de ataques en 10 regiones, con cinco grandes subestaciones eléctricas alcanzadas y viviendas sin electricidad en varias partes del país. Dos personas murieron en la región de Vinnytsia, según las autoridades. Los daños se produjeron cuando se acercaba el invierno y Ucrania luchaba por proteger una red eléctrica ya maltrecha.