USA bringen Ukraine und Russland in Abu Dhabi an den Verhandlungstisch

Die Vereinigten Staaten werden am 10. und 11. November in Abu Dhabi eine neue Verhandlungsrunde zwischen der Ukraine und Russland vermitteln, wie der US-Sondergesandte Steve Witkoff mitteilte. Die Ankündigung markiert die Wiederaufnahme der diplomatischen Bemühungen Washingtons, die beiden Länder zu einer Einigung zu führen, nachdem die Gespräche Anfang des Jahres ins Stocken geraten waren. Witkoff sagte, die Diskussionen würden sich auf Sicherheitsvereinbarungen nach dem Krieg, Deeskalation, humanitäre Maßnahmen und die nächsten Schritte zur Beendigung von Russlands Krieg gegen die Ukraine konzentrieren.

Der amerikanischen Delegation sollen Witkoff und Jared Kushner angehören, Donald Trumps Schwiegersohn und einer der wichtigsten diplomatischen Vertreter der Regierung. Der russische Präsident Wladimir Putin erklärte sich nach seinem Treffen mit Witkoff im Oktober in St. Petersburg bereit, die trilateralen Verhandlungen wieder aufzunehmen. Der Kreml bestätigte anschließend, dass die russische Delegation an den Gesprächen in Abu Dhabi teilnehmen werde, wobei Präsidialberater Wladimir Medinski weiterhin als Moskaus Chefunterhändler fungieren soll.

Das Treffen dürfte vor dem Hintergrund erneuter amerikanischer Bemühungen stattfinden, noch vor dem Winter Fortschritte zu erzielen. Die vorherige Runde der von den USA vermittelten trilateralen Verhandlungen hatte im Februar stattgefunden, bevor der Krieg unter Beteiligung der Vereinigten Staaten, Israels und Irans den diplomatischen Prozess störte. Obwohl frühere Treffen Fortschritte bei bestimmten humanitären Fragen, darunter Gefangenenaustausche, brachten, gelang es ihnen nicht, die politischen Voraussetzungen für eine umfassende Regelung zu schaffen.

Sicherheitsgarantien bleiben das zentrale Hindernis

Die Verhandlungen sollen sich voraussichtlich mit Sicherheitsvereinbarungen befassen, die eine mögliche Regelung untermauern könnten. Für die Ukraine bleibt die zentrale Sorge, Russland daran zu hindern, nach einem Waffenstillstand oder Friedensabkommen einen weiteren Einmarsch zu beginnen. Kiew hat wiederholt argumentiert, dass eine diplomatische Regelung ohne glaubwürdige und durchsetzbare Sicherheitsgarantien das Land erneut russischer Aggression aussetzen würde.

Präsident Wolodymyr Selenskyj hat sich für amerikanische Sicherheitszusagen eingesetzt, die in ihrer praktischen Wirkung mit den kollektiven Verteidigungsbestimmungen der NATO vergleichbar wären. Die Ukraine hat zudem bilaterale Garantien aus Washington und einen von Europa geführten Sicherheitsrahmen mit Unterstützung der Vereinigten Staaten erörtert. Selenskyj hat betont, dass solche Zusagen durch konkrete politische und institutionelle Mechanismen gestützt werden sollten und nicht durch Zusicherungen, die von der derzeitigen Regierung im Weißen Haus abhängen.

Moskaus Position bleibt grundlegend anders. Russland hat Beschränkungen der künftigen militärischen Fähigkeiten der Ukraine und ihrer NATO-Ambitionen gefordert und verlangt weiterhin territoriale Zugeständnisse. Die Ukraine hat die Aussicht auf eine Abtretung von Territorium als Preis für den Frieden zurückgewiesen und argumentiert, dass eine solche Regelung russische Aggression belohnen und Anreize für weitere Expansion schaffen würde.

Diese gegensätzlichen Positionen lassen wenig Raum für eine unmittelbare umfassende Einigung. Die Verhandlungen dürften sich daher auf technische Regelungen, humanitäre Maßnahmen und die Möglichkeit einer Verringerung der Feindseligkeiten konzentrieren, während die grundlegenden Meinungsverschiedenheiten über Souveränität, territoriale Integrität und die künftige europäische Sicherheitsarchitektur ungelöst bleiben.

Europa strebt eine größere Rolle für die Zukunft der Ukraine an

Den Verhandlungen in Abu Dhabi werden Gespräche in Brüssel vorausgehen, an denen amerikanische Vertreter sowie Beamte aus Frankreich, Deutschland, dem Vereinigten Königreich, der Europäischen Union und der NATO teilnehmen. Die Treffen sollen sich mit Sicherheitsgarantien für die Ukraine, Europas künftigem Sicherheitsrahmen und der wirtschaftlichen Unterstützung für den ukrainischen Wiederaufbau befassen.

Die Konsultationen spiegeln Europas Sorge wider, dass eine vor allem zwischen Washington und Moskau ausgehandelte Regelung das Sicherheitsumfeld des Kontinents ohne ausreichende europäische Beteiligung bestimmen könnte. Europäische Regierungen haben erheblich in die Verteidigung der Ukraine investiert und sind unmittelbar den Folgen jeder Vereinbarung ausgesetzt, die Russlands militärische Position, die Ostflanke der NATO und die Sicherheit der Nachbarstaaten betrifft.

Frankreich und das Vereinigte Königreich haben zudem ihre Vorbereitungen für eine mögliche multinationale Truppe fortgesetzt, die die Ukraine nach einem Waffenstillstand unterstützen soll. Eine Übung mit etwa 2.800 Soldaten aus zehn europäischen Ländern ist vom 9. bis 22. November im Südosten Polens geplant. Die Initiative soll den Einsatz einer multinationalen Truppe zu Lande, in der Luft und auf See erproben. Ihr Einsatz würde von der Einstellung der Feindseligkeiten und der Schaffung eines vereinbarten Rahmens für die Sicherheit nach dem Krieg abhängen.

Die Vorbereitungen zeigen, dass europäische Regierungen versuchen, praktische Mechanismen zur Unterstützung der Ukraine über das unmittelbare Schlachtfeld hinaus zu entwickeln. Die Wirksamkeit einer künftigen Regelung wird jedoch vom Umfang der amerikanischen Beteiligung, den politischen Zusagen der teilnehmenden Länder und den Bedingungen abhängen, unter denen ein Waffenstillstand aufrechterhalten werden könnte.

Diplomatie unter anhaltendem militärischem Druck

Die erneute diplomatische Initiative erfolgt, während Russland weiterhin ukrainische Infrastruktur angreift. Russische Streitkräfte haben nach russischen Militärangaben Energieanlagen und Hafeninfrastruktur in mehreren ukrainischen Regionen getroffen. Die Berichte über das Ausmaß der Schäden wurden nicht unabhängig bestätigt. Unterdessen sollen ukrainische Drohnen eine Ölraffinerie in der russischen Stadt Jaroslawl beschädigt haben, wo die lokalen Behörden Verletzte unter den Mitarbeitern und einen Brand in der Anlage meldeten.

Die militärische Lage erschwert Washingtons Bemühungen, einen Verhandlungsrahmen zu schaffen. Beide Seiten verfolgen weiterhin Ziele auf dem Schlachtfeld und bereiten sich zugleich auf diplomatische Schritte vor, was die Frage aufwirft, ob die bevorstehenden Gespräche substanzielle Zugeständnisse bringen oder vor allem als Mechanismus zur Aufrechterhaltung der Kommunikation dienen werden.

Der jüngste humanitäre Waffenstillstand um die russisch besetzte Stadt Oleschky in der Region Cherson bot ein begrenztes Beispiel für Zusammenarbeit. Die vorübergehende Regelung soll die Evakuierung von Zivilisten und die Lieferung humanitärer Hilfe erleichtert haben. Die Ukraine beschuldigte russische Streitkräfte jedoch anschließend, die Pause genutzt zu haben, um Personal auszutauschen, Verteidigungspositionen zu stärken und die militärische Logistik auf dem Schlachtfeld zu verbessern. Moskau wies die Kritik zurück und bezeichnete die Anpassung militärischer Positionen während eines Waffenstillstands als gängige Praxis.

Der Vorfall verdeutlicht die Schwierigkeiten, begrenzte humanitäre Vereinbarungen in eine breitere militärische Deeskalation umzusetzen. Selbst Regelungen zum Schutz von Zivilisten können in gegensätzliche militärische Kalküle verstrickt werden, wenn keine Seite der anderen vertraut, die Bedingungen einer vorübergehenden Pause einzuhalten.

Ein Verhandlungsprozess ohne klaren Durchbruch

Das Treffen in Abu Dhabi wird zeigen, ob Washington einen diplomatischen Prozess wieder in Gang setzen kann, der wiederholt darum gerungen hat, die Kluft zwischen russischen und ukrainischen Forderungen zu überbrücken. Die Trump-Regierung hat weiterhin eine Einigung angestrebt, doch der Druck auf Kiew, eine Regelung zu akzeptieren, hat kein entsprechendes Signal dafür gebracht, dass Moskau bereit ist, seine wichtigsten territorialen und sicherheitspolitischen Forderungen aufzugeben.

Für die Ukraine besteht die zentrale Herausforderung darin, sicherzustellen, dass die Verhandlungen ihre Souveränität nicht untergraben oder sie einem weiteren russischen Angriff aussetzen. Für Europa stellt sich die Frage, ob es seinen Regierungen gelingt, ihre wirtschaftliche und militärische Unterstützung für Kiew in eine bedeutende Beteiligung an Entscheidungen über die Sicherheit des Kontinents umzusetzen.

Das unmittelbare Ergebnis könnte sich auf erneute Verhandlungen, humanitäre Regelungen oder eine Einigung über weitere Treffen beschränken. Eine umfassende Regelung würde deutlich mehr erfordern als die Wiederaufnahme diplomatischer Kontakte: Sie würde von Russlands Bereitschaft abhängen, einen tragfähigen Waffenstillstand zu akzeptieren, von der Fähigkeit der Ukraine, glaubwürdige Garantien zu sichern, und von der Beteiligung europäischer Staaten an einem dauerhaften Sicherheitsrahmen.