Russlands Rekordmilitärbudget erzwingt regionale Kürzungen bei Kriegsleistungen

In der Oblast Saratow kürzte ein Ende September vom stellvertretenden Gouverneur Michail Isajew unterzeichnetes Regionaldekret die Einmalentschädigung für Familien einheimischer, in der Ukraine getöteter Soldaten von 1 Million Rubel auf nur noch 100.000 Rubel (947 Euro), wirksam ab dem 1. November. Saratow ist kein Einzelfall regionaler Sparmaßnahmen. In der gesamten Russischen Föderation geben Regionalgouverneure stillschweigend das implizite Finanzversprechen auf, das fünf Jahre eines Krieges in vollem Ausmaß öffentliche Ruhe erkauft hat. Die Oblast Uljanowsk kürzte ihre Sterbegelder zwischen Februar und April um das Zwanzigfache auf nominell 50.000 Rubel. In Kemerowo wurde der Betrag auf 1 Million Rubel zusammengestrichen; in Omsk auf 500.000 halbiert; in Baschkortostan auf ein Fünftel des früheren Werts reduziert.

Nebeneinandergestellt signalisieren der massive föderale Aufbau und die regionale Austeritätspolitik einen düsteren Wendepunkt für Wladimir Putins Kriegswirtschaft. Moskau kann nicht mehr gleichzeitig die umfangreiche Beschaffung an der Front finanzieren, die heimische Daseinsvorsorge aufrechterhalten und für seine steigenden Verluste zahlen. Von begrenzten Einnahmen in die Enge getrieben, hat der Staat seine Wahl getroffen. Geld wird den Familien der Toten entzogen, um frische Leiber für die Front zu kaufen.

Die Aushöhlung des zivilen Staates

In den ersten zwei Jahren der Invasion setzte der Kreml stark auf Barmittel, um den Krieg politisch unsichtbar zu halten. Die gesetzliche Bundesentschädigung wurde durch großzügige regionale Zulagen aufgestockt – vor Ort als grosoviye bekannt, oder "coffin payments". In stagnierenden Industriestädten und ländlichen Provinzen boten diese Einmalzahlungen Familien Summen, von denen sie sonst nur träumen konnten. Es war ein schlichtes Geschäft: stilles Einverständnis im Austausch gegen sozialen Aufstieg.

Fünf Jahre später ist diesem Modell das Geld ausgegangen. Die kumulierten Militärausgaben seit 2022 belaufen sich auf 58,3 Billionen Rubel (618 Milliarden Euro). Offizielle Projektionen bis 2028 veranschlagen die gesamten Verteidigungsausgaben auf 75,5 Billionen Rubel (800,1 Milliarden Euro). Das übersteigt die gesamten Devisenreserven der Russischen Zentralbank, die 663,2 Milliarden Euro betragen, deutlich. Blickt man weiter auf 2029, überschreitet die kumulierte Rechnung 92,1 Billionen Rubel.

Um die Waffenproduktionslinien in diesem Umfang am Laufen zu halten, wird der Friedensstaat ausgeschlachtet. Der neue Haushaltsentwurf kürzt soziale Unterstützungsprogramme um 453 Milliarden Rubel auf 6,65 Billionen. Die Mittel für Wohnen und kommunale Versorgung sinken um 167 Milliarden Rubel, sodass dem Sektor 1,839 Billionen Rubel verbleiben. Breite wirtschaftliche Stützungsmaßnahmen verlieren 148 Milliarden Rubel, während die staatliche Gesundheitsversorgung still um 59 Milliarden gekürzt wird.

Die Steuereintreiber jagen allem nach, was in privater Hand verblieben ist. Der Spitzensteuersatz der Einkommensteuer auf passive Einkünfte – einschließlich Zinsen auf Bankeinlagen – steigt auf 22 Prozent. Das Finanzministerium erwartet von dieser Maßnahme allein zusätzliche Einnahmen von 3,7 Billionen Rubel (39,6 Milliarden Euro). Wo die Besteuerung nicht ausreicht, füllt die Enteignung die Lücke: Die föderalen Behörden haben in den vergangenen Monaten durch staatlich gelenkte Gerichtsurteile private Vermögenswerte im Wert von über 7 Billionen Rubel beschlagnahmt.

Selbst mit diesen Rückholungen verlagert die Zentralregierung ihre Defizitlasten auf die Bilanzen der Regionen. In der Oblast Saratow – wo eine unabhängige Zählung von Idel.Realities mindestens 6.277 Kriegstote bestätigt hat – wuchs das geplante regionale Defizit Ende September um 4,2 Milliarden Rubel auf 29,2 Milliarden Rubel. Den Gouverneuren in ganz Russland fehlt schlicht die Liquidität, um alte Verpflichtungen zu erfüllen.

Die Toten raus, die Sträflinge rein

Gefangen zwischen steigenden regionalen Defiziten und strikten Rekrutierungsquoten des Verteidigungsministeriums, haben die Regionalverwaltungen ihre Ausgabenstrategie geändert. Geld, das zuvor für trauernde Angehörige reserviert war, wird in Anwerbeprämien für neue Rekruten umgeleitet.

Saratows jüngstes Dekret macht diese Priorität deutlich. Während sie die Entschädigung für gefallene Soldaten um das Zehnfache kürzte, verlängerte die Regionalregierung eine Anwerbeprämie von 2 Millionen Rubel für neue Freiwillige bis Ende Oktober, dazu eine Prämie von 300.000 Rubel für Werber, die neue Rekruten anbringen. Zwar sinken diese Sätze im November auf 1 Million beziehungsweise 150.000 Rubel, doch führten Regionalbeamte eine neue Zahlung von 450.000 Rubel ein, die sich speziell an strafrechtlich Beschuldigte und Häftlinge richtet, die bereit sind, vor Jahresende Militärverträge zu unterzeichnen.

Die Logik ist brutal praktisch. Ein toter Soldat ist eine finanzielle Last, die auf dem Schlachtfeld keinen weiteren Nutzen bietet. Ein frischer Rekrut – selbst einer aus einem Untersuchungsgefängnis – bietet sofort verfügbare Infanteriekräfte, die eine Schützengrabenlinie halten können.

Indem sie Anwerbeanreize über die Entschädigung nach dem Tod stellen, behandeln die Regionalbehörden Soldaten als kurzlebige Verbrauchsgüter. Das finanzielle Versprechen des Staates an eine Familie gilt nur so lange, wie der Soldat einsatzfähig bleibt.

Das spätsowjetische Muster kehrt zurück

Die wirtschaftliche Entwicklung, die sich in Moskau abzeichnet, weist offensichtliche Züge des Niedergangs der späten Sowjetunion auf. In ihrem letzten Jahrzehnt pumpte die sowjetische Führung Ressourcen in Rüstungsbetriebe auf Kosten der zivilen Infrastruktur, des Gesundheitswesens und grundlegender Konsumgüter und zersetzte damit stetig das darunterliegende soziale Gefüge.

Westliche Beobachter debattierten jahrelang darüber, wie lange Russlands Staatsfonds und Energiereinnahmen die einfachen Bürger vor den Kosten des Krieges abschirmen könnten. Der Haushaltsentwurf gibt eine Antwort: Dieser Puffer ist aufgebraucht.

Der Übergang von einem rentenverteilenden Wohlfahrtssystem zu einer Kriegswirtschaft markiert einen dauerhaften Bruch im innenpolitischen Vertrag Russlands. Von den Bürgern wird verlangt, höhere Steuern auf ihre Ersparnisse, ausfallende kommunale Heizsysteme, einen eingeschränkten Zugang zur Gesundheitsversorgung und die Streichung der staatlichen Absicherung für ihre im Kampf gefallenen Angehörigen hinzunehmen.

Die Nutznießer dieses Systems sind wenige: Sicherheitsbeamte, Rüstungsunternehmer mit garantierten Mehrjahresaufträgen und strafrechtlich Beschuldigte, die Fronteinsatz gegen rechtliche Immunität eintauschen können. Auf der Verliererseite stehen die breite Zivilbevölkerung, dazu Regionalverwaltungen mit wachsenden Schulden und Millionen Angehörige von Soldaten, deren Opfer per Verwaltungsakt für nichtig erklärt wurden.

Moskaus Mehrjahreshaushaltsplan signalisiert den europäischen Hauptstädten deutlich genug, dass der Kreml beabsichtigt, seinen Abnutzungskrieg mindestens bis 2028 fortzusetzen. Doch der interne Preis dieses Ehrgeizes ist der Ausfall des Staates bei seinen zentralen Versprechen an die eigene Bevölkerung. Indem Russland soziale Absicherung direkt in Munition und Anwerbeanreize umwandelt, bezahlt es den heutigen Krieg, indem es die Grundlagen seiner künftigen Stabilität untergräbt.