EU verurteilt militärische Ehren bei Mladić-Beerdigung, während Serbiens Beitrittsgespräche ins Stocken geraten

Mladić starb Ende August im Alter von 84 Jahren in einer medizinischen Einrichtung der Vereinten Nationen in Den Haag. Er verbüßte eine lebenslange Haftstrafe, die 2017 vom Internationalen Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien (ICTY) wegen Völkermords verhängt worden war, einschließlich des Massakers von Srebrenica 1995, bei dem 8.000 bosniakische Männer und Jungen getötet wurden, und der 1.460-tägigen Belagerung von Sarajevo. Sobald sein Leichnam den niederländischen Zoll passiert hatte und am Flughafen Surčin ankam, machte die Regierung aus dem, was eine private Familienangelegenheit in der Kirche des Heiligen Lukas hätte sein können, ein offizielles Militärevent.

Aktive Soldaten der Gardebrigade trugen den Sarg.

Verteidigungsministerium Anordnung 412 und die Gesetzeslücke

Die militärische Präsenz war kein Versehen. Sie stützte sich auf eine spezifische administrative Gesetzeslücke in den serbischen Verteidigungsvorschriften, die aufeinanderfolgende Regierungen in Belgrad sich weigerten zu schließen.

Nach serbischem Militärrecht behalten pensionierte Flaggoffiziere ihre Ränge und ihre Rechte auf staatlich finanzierte Militärbegräbnisse, bis ihnen diese Ränge aberkannt werden. Die Aberkennung des Dienstgrades eines Generals erfordert eine von zwei Möglichkeiten: eine rechtskräftige Verurteilung durch ein inländisches serbisches Militärgericht oder ein direktes Dekret des Präsidenten der Republik. Belgrad führte nach Mladićs Verhaftung 2011 in Lazarevo nie ein inländisches Kriegsgerichtsverfahren durch, noch erließ es ein Präsidentendekret zur Aberkennung seines Dienstgrades.

Auf dem Papier blieb der verurteilte Kriegsverbrecher ein pensionierter Generaloberst in gutem Ansehen in den Personalregistern in der Kneza-Miloša-Straße.

"Die staatlichen Dienste haben einfach das Standardverwaltungsverfahren für verstorbene Flaggoffiziere angewendet", sagte Serbiens Justizminister Nenad Vujić vor dem Gerichtsgebäude in Belgrad zu Reportern. Er fügte hinzu, dass das Verteidigungsministerium streng nach den gesetzlichen Dienstvorschriften gehandelt habe, nachdem die Familie Mladić einen formellen Antrag gestellt habe, und dass das Kabinett keine Exekutivanordnung erlassen habe, die die Zeremonie zu einem offiziellen Staatsbegräbnis erkläre.

Die Liste der Teilnehmer bewies das Gegenteil. Verteidigungsminister Bratislav Gašić, Sozialministerin Milica Đurđević Stamenkovski und Minister ohne Geschäftsbereich Nenad Popović standen in der ersten Reihe. Milorad Dodik, Präsident der Republika Srpska, reiste aus Banja Luka an, zusammen mit Željka Cvijanović, dem serbischen Mitglied der bosnischen Präsidentschaft. Der russische Botschafter Aleksandr Bocan-Kharchenko ging an den Kameras vorbei, um Mladićs Witwe Bosiljka ein schriftliches Beileidsschreiben zu überreichen.

November-Kommunalwahlen und lokale Arithmetik

Präsident Aleksandar Vučić hielt sich vom Kirchhof fern. Sein Büro arrangierte eine Fernsehbegegnung im Palast von Serbien mit dem zu Besuch weilenden usbekischen Präsidenten Shavkat Mirziyoyev genau zu der Stunde, als Soldaten den Sarg auf den Wagen luden.

Die Abwesenheit war beabsichtigt. Vučić steht am 17. November Kommunalwahlen in ganz Serbien bevor, wobei seine Serbische Fortschrittspartei (SNS) in industriellen Hochburgen wie Niš und Kragujevac unter Druck steht. Seinen Verteidigungsminister zur Kirche zu schicken, befriedigte hardline-nationalistische Wähler, die Mladić immer noch als Helden betrachten, während die Hände des Präsidenten selbst vom Sarg ferngehalten wurden, um eine gewisse glaubhafte Abstreitbarkeit gegenüber westlichen Botschaften zu wahren.

Die Taktik konnte die Kritik im Inland nicht stoppen.

"Aktive Truppen dieser Republik trugen den Sarg eines wegen Völkermords verurteilten Mannes", sagte Radomir Lazović, Ko-Vorsitzender der Grünen-Linken Front, auf den Stufen der Nationalversammlung. "Dies war keine rechtliche Verpflichtung. Es war eine bewusste politische Entscheidung, die Serbien von europäischen Marktrahmenwerken ausschließt."

Lokale Menschenrechtsorganisationen, darunter das Humanitarian Law Centre in Belgrad, wiesen darauf hin, dass die Regierung Soldaten der 250. Raketenbrigade – derselben Einheit, die in der Nähe der Hauptstadt stationiert ist – einsetzte, um den dreifachen Salutschuss um 12:30 Uhr auszuführen.

Kapitel 22 und die eingefrorenen 35

Europäische Diplomaten reagierten ohne die üblichen Verzögerungen. Brüssel machte die Zusammenarbeit mit dem ICTY zu einer verbindlichen Anforderung, als Serbien 2009 den Kandidatenstatus beantragte und 2014 formelle Beitrittsverhandlungen aufnahm. Mladićs Verhaftung im Jahr 2011 nach 16 Jahren auf der Flucht wurde damals als Schlüsselbedingung für die Eröffnung von Kapitel 23 über Justiz und Grundrechte behandelt.

Kommissarin Marta Kos sagte ihre 14:00-Uhr-Briefing in Belgrad über einen kurzen Beitrag auf X ab und erklärte, dass öffentliche militärische Ehren für einen verurteilten Völkermörder gegen jedes Beitrittskriterium der Union verstoßen. Der Europäische Auswärtige Dienst folgte, indem er alle für den Rest der Woche geplanten Arbeitsgruppensitzungen absagte.

Der Stopp trifft einen Beitrittsprozess, der bereits ins Stocken geraten war. Serbien hat seit Beginn der Beitrittsgespräche 22 von 35 Verhandlungskapiteln eröffnet, aber seit dem 14. Dezember 2021 kein einziges Kapitel geschlossen.

Wichtige Mitgliedstaaten drängen nun darauf, den Stopp zu formalisieren. Die Außenminister Deutschlands, der Niederlande und Dänemarks haben einen eigenen Tagesordnungspunkt zur Überprüfung des Kandidatenstatus Serbiens beantragt, wenn der Rat für Auswärtige Angelegenheiten am 19. Oktober in Luxemburg tagt.

Proteste in Sarajevo und die Dayton-Folgen

In Sarajevo war die Reaktion sofort. Vereinigungen, die Überlebende des Massakers von 1995 vertreten, reichten eine formelle Beschwerde beim Hohen Repräsentanten für Bosnien und Herzegowina, Christian Schmidt, ein und baten um Überprüfung, ob die serbische Militärbeteiligung das Dayton-Friedensabkommen von 1995 verletzt habe.

Denis Bećirović, das bosniakische Mitglied der dreigliedrigen Präsidentschaft von Bosnien und Herzegowina, berief um 15:00 Uhr in Sarajevo eine Pressekonferenz ein. Er erklärte, dass der Einsatz aktiver serbischer Truppen zur Ehrung des Kommandanten, der für die Beschließungen von Sarajevo und Srebrenica verantwortlich ist, einen Akt politischer Einschüchterung gegen zurückgekehrte Flüchtlinge in der Region Podrinje darstelle.

In Banja Luka vertraten politische Führer die gegenteilige Ansicht. Die Nationalversammlung der Republika Srpska hielt während ihrer Nachmittagssitzung eine Schweigeminute ab, wobei Parlamentspräsident Nenad Stevandić erklärte, Mladićs Kriegsführung sei zentral für die Gründung der serbischen Entität unter der Verfassung von 1995 gewesen.

Die Beerdigung unterstrich auch Belgrads anhaltende Abweichung von der EU-Außenpolitik. Serbien bleibt das einzige Kandidatenland in Europa, das sich geweigert hat, EU-Sanktionspakete gegen Moskau nach der Invasion der Ukraine im Februar 2022 zu übernehmen. Das russische Staatsfernsehen übertrug die Beerdigung live und hob die Anwesenheit von Botschafter Bocan-Kharchenko neben dem serbischen Verteidigungsminister hervor.