Le populiste Babiš défait aux élections sénatoriales tchèques, l'opposition pro-occidentale triomphe

Le scrutin s'est achevé le samedi 17 octobre 2026, au terme d'un processus électoral en deux tours qui avait débuté par un premier tour les 9 et 10 octobre et s'est conclu par des seconds tours décisifs les 16 et 17 octobre.

La participation au second tour s'est établie à environ 25 pour cent des électeurs inscrits.

Le résultat constitue le premier test électoral majeur pour Babiš depuis son retour au pouvoir à la suite des élections législatives d'octobre 2025, lorsque son mouvement centriste ANO a formé une coalition tripartite avec le parti d'extrême droite anti-UE Liberté et démocratie directe (SPD) et le parti des Automobilistes pour eux-mêmes.

Le parti des Maires et indépendants (STAN) est sorti principal vainqueur du scrutin, remportant dix des 14 sièges qu'il briguait, dont deux obtenus dès le premier tour.

Le Parti démocratique civique (ODS) a capté sept sièges, tandis que d'autres groupes d'opposition pro-occidentaux et des candidats indépendants en ont obtenu cinq.

À l'inverse, tous les candidats présentés par ANO et ses partenaires de coalition ont été battus lors des seconds tours, laissant la coalition au pouvoir sans aucune victoire sur l'ensemble du cycle électoral.

S'exprimant après la confirmation du décompte final des voix, un Babiš visiblement déçu a reconnu l'ampleur de la défaite électorale lors d'une allocution publique : "We certainly didn't expect that we wouldn't win a single Senate seat in this election," a déclaré Babiš, qualifiant la performance de "catastrophic."

Le Premier ministre a néanmoins insisté sur l'intention de son gouvernement de poursuivre son programme législatif prévu grâce à sa majorité de travail à la chambre basse du Parlement.

Les figures de l'opposition ont immédiatement présenté le résultat comme un rejet direct par le public des dix mois de mandat du gouvernement et de sa trajectoire politique.

"Andreji Babiši, this is another message from the voters and a total debacle for ANO," a publié Danuše Nerudová, députée européenne STAN, sur X.

"Your unfulfilled promises, blaming others, constant scandals, and shame simply aren’t enough. People aren’t living better, and they’ve had enough of your government!" Le président de l'ODS, Martin Kupka, s'est félicité du maintien de la présence de son parti au Sénat.

Le président du KDU-ČSL, Jan Grolich, a noté : "The opposition clearly won; it showed that it can negotiate. The campaign is not over; it will last three years."

Se heurter à un mur constitutionnel

Le Parlement tchèque fonctionne selon une structure bicamérale composée de la Chambre des députés, forte de 200 sièges, et du Sénat, qui en compte 81.

Les membres de la chambre basse sont élus tous les quatre ans au scrutin proportionnel et détiennent la responsabilité principale de l'initiative de la législation ordinaire, de la gestion de la politique fiscale et de l'adoption du budget national.

Un tiers du Sénat est renouvelé tous les deux ans au moyen d'un système de circonscriptions uninominales exigeant une majorité absolue au premier tour ou une majorité simple lors d'un second tour à deux candidats.

En vertu de l'article 40 de la Constitution de la République tchèque, l'adoption d'amendements constitutionnels, de lois électorales et de traités internationaux requiert l'approbation explicite des deux chambres parlementaires.

En outre, l'article 84 précise que les juges de la Cour constitutionnelle sont nommés par le président, sous réserve du consentement formel du Sénat.

Si la Chambre des députés conserve l'autorité principale sur la législation statutaire ordinaire et peut passer outre les vetos législatifs du Sénat à la majorité absolue de 101 voix, le Sénat détient un veto absolu sur les révisions constitutionnelles, les modifications des cadres électoraux, les déclarations d'état d'urgence et les nominations présidentielles à la Cour constitutionnelle.

Parce que les partis d'opposition conservent leur majorité numérique à la chambre haute au moins jusqu'en 2028, le gouvernement Babiš ne peut adopter de modifications constitutionnelles ni remodeler la plus haute instance judiciaire sans consensus entre partis.

Rompre l'ancrage atlantique

Depuis son entrée en fonction en décembre 2025, le cabinet Babiš a introduit des changements fondamentaux dans les politiques de sécurité de l'État et les engagements internationaux de défense.

Le gouvernement a mis fin aux transferts directs de fonds et d'équipements militaires à l'Ukraine depuis le budget national, tout en remettant en question la poursuite de l'initiative tchèque d'achat de munitions d'artillerie, qui avait permis d'acquérir auparavant des munitions de gros calibre sur le marché international.

Lors de sa nomination en décembre 2025, le Premier ministre Babiš a exposé son cadre pour la politique européenne, déclarant : "We will be proposing the EU also should resolve other things, not only aid for Ukraine but also issues around energy, value-added tax and tariff leaks. The EU too much takes care about spending and too little about revenue."

Les dépenses de défense dans le budget annuel ont été réduites, suscitant de vives critiques de la part des porte-parole de l'opposition en matière de politique étrangère.

En février 2026, le député européen Alexandr Vondra, vice-président du Parti démocratique civique, s'est exprimé sur l'approche du gouvernement en matière de politique étrangère, déclarant que l'administration "could inflict damage on the Czech Republic's defence capabilities" et critiquant les décisions concernant l'aide économique à l'Ukraine.

Les détracteurs de Babiš ont comparé ses agissements à ceux des gouvernements populistes en Slovaquie sous le Premier ministre Robert Fico et en Hongrie sous l'ancien Premier ministre Viktor Orban.

Conflit avec le président pro-occidental

Ces inflexions de politique intérieure et internationale ont intensifié les frictions institutionnelles entre le gouvernement et le président Petr Pavel.

Ancien général d'armée qui a présidé le Comité militaire de l'OTAN — la plus haute fonction militaire jamais occupée par un citoyen tchèque au sein de l'Alliance —, Pavel incarne une vision résolument pro-européenne et atlantiste de la politique étrangère tchèque et demeure un défenseur éminent du soutien militaire et économique à l'Ukraine face à l'invasion russe.

Cette fracture idéologique a culminé en juin 2026, lorsque le Premier ministre Babiš a annoncé la délégation officielle tchèque au sommet de l'OTAN à Ankara, composée de lui-même, du ministre de la Défense Jaromír Zuna et du ministre des Affaires étrangères Petr Macinka.

Et excluant le président Pavel.

Cette décision a marqué une rupture avec le précédent historique établi, les délégations tchèques aux sommets de l'OTAN ayant été conduites par le chef de l'État lors de 19 des 20 sommets précédents.

S'exprimant sur cette décision de délégation à l'issue d'une réunion du cabinet le 22 juin 2026, le Premier ministre Babiš a déclaré que la composition avait été déterminée par les discussions budgétaires tenues lors de la réunion des ministres de la Défense de l'OTAN concernant les niveaux de dépenses militaires nationales, arguant qu'une représentation par le Premier ministre était appropriée en raison de la tutelle de l'exécutif sur les dépenses de défense.

Le président Pavel a ensuite déposé une requête juridique devant la Cour constitutionnelle contestant la détermination par le gouvernement de la direction de la délégation.

La Cour constitutionnelle a rendu une décision provisoire en faveur du président dans l'attente d'un verdict définitif sur la répartition des pouvoirs exécutifs concernant la représentation de l'État aux sommets internationaux.

La bataille des ondes

En juin 2026, le gouvernement a présenté une proposition législative visant à modifier le mécanisme de financement des services de télévision et de radio publics tchèques.

Selon le projet de loi, les redevances directes payées par les ménages et les entreprises doivent être remplacées par des dotations du budget central de l'État à partir de 2027.

La restructuration proposée prévoit une réduction projetée de 15 pour cent du financement total des radiodiffuseurs publics par rapport aux dotations budgétaires de 2026, ainsi que la suppression des garanties légales d'indexation pour les niveaux de financement annuels futurs.

Les représentants de la direction des médias ont déclaré que cette réduction de financement nécessiterait des suppressions de postes touchant des centaines de salariés au sein des organismes de radiodiffusion publique.

Le 21 juin 2026, des manifestations organisées par le groupe civique Million Moments for Democracy se sont tenues à Prague devant les locaux de la Télévision publique tchèque.

Lors de la manifestation, l'organisateur Mikulas Minar a déclaré : "The media don't belong to politicians. They belong to us all and we won't allow them to be stolen from us."

Le Premier ministre Babiš a rejeté les affirmations selon lesquelles la législation compromettrait l'indépendance de la radiodiffusion publique, déclarant lors d'une conférence de presse que "most taxpayers don't want to pay for the service and that it needs to save money", tout en soutenant que la couverture des médias publics et privés faisait preuve d'un parti pris systématique contre son gouvernement.

Les ombres judiciaires à venir

À ces points de friction politique s'ajoute l'exposition judiciaire persistante du Premier ministre Babiš dans l'affaire du Nid de cigogne, qui porte sur une fraude présumée de 2 millions d'euros aux subventions de l'Union européenne pour un centre de conférences en périphérie de Prague.

Après un acquittement antérieur ensuite annulé par une cour d'appel, l'affaire a été renvoyée pour un nouveau procès.

Selon la procédure parlementaire tchèque, la poursuite d'une procédure judiciaire contre un membre actif du Parlement nécessite un vote de la Chambre des députés sur la levée de l'immunité parlementaire.

Les résultats des élections sénatoriales établissent un cadre politique inamovible pour le reste de la législature.

Avec la chambre haute verrouillée entre les mains de l'opposition au moins jusqu'en 2028 — ce qui coïncide avec la fin du mandat actuel du président Pavel et la prochaine élection présidentielle prévue en janvier 2028 —, toute tentative de l'exécutif d'institutionnaliser son programme populiste ou de limiter l'indépendance judiciaire se heurtera à un mur constitutionnel inflexible.