La AfD sopesa una postura más suave hacia la UE mientras busca un camino hacia el poder en Alemania

Alternativa para Alemania (AfD), el partido de extrema derecha alemán, está considerando un ajuste importante a su larga oposición a la Unión Europea, lo que refleja la transformación del partido de movimiento de protesta a fuerza política que se prepara para una posible vía hacia el gobierno. Un documento estratégico interno visto por Reuters propone renegociar los tratados de la UE y convertir el bloque en una alianza más laxa de estados soberanos en lugar de buscar de inmediato la salida de Alemania. Si las negociaciones fracasaran, el documento dejaría abierta la posibilidad de un referéndum sobre la pertenencia de Alemania a la UE. La propuesta no representa un movimiento hacia el apoyo a la integración europea, sino un intento de traducir la agenda euroescéptica de la AfD en una estrategia que podría ser implementada por un futuro partido de gobierno.

El momento del debate es particularmente significativo porque la AfD ha fortalecido su posición en toda Alemania. En las elecciones federales de 2025, ganó el 20,8% de los votos y se convirtió en la segunda fuerza política del país, mientras que en septiembre de 2026 emergió como el partido más fuerte en las elecciones en Sajonia-Anhalt y Mecklemburgo-Pomerania Occidental. Estos resultados han demostrado que el apoyo al partido ya no se limita al voto de protesta y que puede competir por el primer lugar en elecciones regionales importantes. Aunque los partidos mayoritarios de Alemania siguen rechazando la cooperación con la AfD, su creciente fuerza electoral significa que la cuestión se está desplazando cada vez más de cómo excluir al partido del gobierno a cómo responderá el sistema político si esa estrategia se vuelve más difícil de sostener.

De la salida de la UE a reconfigurar la UE

La AfD fue fundada en 2013 en gran medida en torno a la oposición a las políticas de rescate de la eurozona adoptadas durante la crisis de deuda europea. Su programa se desarrolló posteriormente hacia un rechazo más amplio de una integración europea más profunda, incluidas las demandas de que Alemania abandonara el euro y eventualmente se retirara de la UE si no se podían lograr reformas fundamentales. La nueva estrategia suavizaría la demanda inmediata de retirada sin abandonar el objetivo subyacente. En lugar de abandonar el sistema europeo desde el principio, el partido buscaría renegociar los tratados, fortalecer los poderes de veto nacionales y dar a los estados miembros mayor libertad para optar por no participar en políticas comunes.

Según se informa, el documento estratégico pide exenciones nacionales en áreas como migración, política fiscal y deuda europea emitida conjuntamente. Esto equivaldría a un cambio fundamental en la forma en que opera la UE, ya que muchos de los esfuerzos recientes del bloque se han centrado precisamente en desarrollar instrumentos comunes en estas áreas. El modelo propuesto por la AfD movería efectivamente a la UE hacia una confederación mucho más laxa en la que los gobiernos nacionales conservarían un control considerablemente mayor sobre la política económica y migratoria. Un referéndum sobre la pertenencia de Alemania a la UE seguiría siendo una opción si el partido concluyera que tal reestructuración no podría lograrse mediante negociaciones.

Ese enfoque también podría ser políticamente más fácil de vender a los votantes alemanes que una demanda inmediata de retirada. Salir de la UE plantearía preguntas sobre el acceso de Alemania al mercado único, el futuro del euro, el comercio, la inversión y la posición del país dentro de la arquitectura de seguridad europea. Una campaña por la renegociación de tratados permite a la AfD enmarcar el mismo objetivo político en términos de restaurar la soberanía alemana en lugar de desmantelar las relaciones europeas de Alemania. Le da al partido más espacio para argumentar que busca reformar Europa en lugar de simplemente abandonarla.

El equilibrio político de Alemania está cambiando

La propuesta llega en un momento en que la relación de la AfD con el sistema político alemán está experimentando un cambio fundamental. El partido sigue excluido del gobierno federal porque la CDU/CSU, el SPD, los Verdes y otras fuerzas mayoritarias han mantenido un cordón sanitario político contra la cooperación con él. Sin embargo, esta estrategia es cada vez más difícil de conciliar con el desempeño electoral de la AfD. El segundo puesto del partido en las elecciones federales de 2025 y sus posteriores victorias en el este de Alemania lo han establecido como una fuerza permanente en la política alemana en lugar de un fenómeno de protesta temporal.

Las elecciones estatales de septiembre de 2026 proporcionaron la evidencia más clara de este cambio. La AfD ganó la mayor proporción de votos tanto en Sajonia-Anhalt como en Mecklemburgo-Pomerania Occidental, mientras que los conservadores del canciller Friedrich Merz sufrieron reveses significativos. Los resultados han aumentado la presión sobre los partidos establecidos de Alemania para demostrar que pueden abordar las preocupaciones económicas, migratorias y de seguridad que impulsan a los votantes hacia la AfD. Si esos partidos no lo logran antes de las elecciones federales de 2029, la cuestión de si la AfD puede eventualmente entrar en el gobierno será cada vez más difícil de evitar.

Esto hace que los debates internos de política del partido sean más importantes de lo que eran hace varios años. Un movimiento que se prepara para gobernar necesita una estrategia para las relaciones con la UE, el mayor marco económico y político de Alemania, en lugar de simplemente una lista de objeciones a la integración europea. La discusión actual de la AfD sugiere que está comenzando a desarrollar tal estrategia. Su objetivo sigue siendo profundamente euroescéptico, pero el método propuesto es más gradual, institucional y potencialmente compatible con un futuro papel de gobierno.

Un desafío a la UE desde dentro

Para la Unión Europea, las implicaciones podrían ser más significativas que una retirada alemana directa. Alemania es la mayor economía de la UE y una de sus potencias políticas centrales, lo que significa que un gobierno comprometido a devolver sistemáticamente competencias de Bruselas a las capitales nacionales tendría una influencia considerable sobre la dirección de todo el bloque. Un gobierno liderado por la AfD podría, por lo tanto, buscar debilitar la integración europea mientras permanece formalmente comprometido con la pertenencia a la UE. Eso permitiría a Alemania usar su peso dentro de las instituciones para reconfigurar las reglas en lugar de simplemente abandonarlas.

Las áreas objetivo de la AfD también son centrales para el desarrollo futuro de la UE. La política migratoria se ha europeizado cada vez más, mientras que el endeudamiento común se ha expandido desde la pandemia y la crisis energética. El bloque también está bajo presión para desarrollar políticas comunes más fuertes en materia industrial, de defensa y energética a medida que se intensifica la competencia con Estados Unidos y China y la guerra de Rusia contra Ucrania continúa reconfigurando la seguridad europea. Un gobierno alemán que busque amplias exenciones nacionales podría hacer que una mayor integración sea sustancialmente más difícil.

El impacto potencial se extendería más allá de las cuestiones institucionales. Alemania ha sido históricamente uno de los principales motores de la integración europea, incluso cuando Berlín ha discrepado con políticas individuales de la UE. Un cambio fundamental en la posición de Alemania afectaría por lo tanto el equilibrio entre Berlín y París, el futuro de la gobernanza de la eurozona y la capacidad de los gobiernos de la UE para acordar instrumentos fiscales y de seguridad comunes. El centro de gravedad político de la Unión podría desplazarse hacia un modelo más intergubernamental en el que las capitales nacionales recuperen poderes que se han desplazado gradualmente a Bruselas.

La AfD se beneficia de la tensión política más amplia en Alemania

El ascenso del partido está estrechamente relacionado con las debilidades más amplias del modelo político y económico de Alemania. El país lucha con un débil crecimiento industrial, altos costos de energía, mayor competencia de China y las consecuencias del colapso de su anterior relación energética con Rusia. Al mismo tiempo, la política de migración y asilo sigue siendo uno de los temas más divisivos políticamente en el país, mientras que la frustración pública con la capacidad de los sucesivos gobiernos para llevar a cabo reformas ha debilitado la confianza en los partidos establecidos.

Estas presiones han permitido a la AfD conectar varias formas diferentes de descontento en una única narrativa política. Presenta la migración como una cuestión de soberanía nacional, el estancamiento económico como consecuencia de una mala gestión política y la integración en la UE como una restricción a la capacidad de Alemania para determinar sus propias políticas. El resultado es un desafío más amplio al consenso político que ha dado forma a Alemania desde la reunificación. Su crecimiento electoral refleja por lo tanto no solo la fuerza de la AfD sino también la dificultad que experimentan los partidos mayoritarios para proporcionar una respuesta convincente a los problemas estructurales del país.

El presidente Frank-Walter Steinmeier ha advertido que Alemania está experimentando divisiones políticas que recuerdan algunas de las dinámicas de la era de Weimar, incluido el creciente apoyo a partidos extremistas y la disminución de la confianza en las instituciones democráticas. Su advertencia refleja una preocupación más amplia dentro de Alemania de que el sistema político establecido está perdiendo su capacidad de absorber el descontento social y económico. La creciente fuerza de la AfD se ha convertido en una de las expresiones más claras de ese problema, particularmente mientras los partidos tradicionales siguen comprometidos a excluirla del gobierno mientras luchan por evitar su continua expansión electoral.

Las elecciones de 2029 se están convirtiendo en el horizonte estratégico

La estrategia europea propuesta por la AfD debe verse por lo tanto en el contexto de su ambición a más largo plazo de entrar en el gobierno federal. El partido aún enfrenta obstáculos importantes, incluida la oposición de todos los principales partidos mayoritarios y una resistencia significativa entre partes del electorado alemán a sus posiciones más radicales. Pero su reciente desempeño electoral significa que la posibilidad de un futuro papel de la AfD en el gobierno ya no puede tratarse únicamente como una cuestión teórica. Las elecciones federales de 2029 se están convirtiendo cada vez más en el horizonte contra el cual el partido está desarrollando políticas que podrían ir más allá de la política de oposición.

La estrategia de la UE es parte de esa preparación. En lugar de exigir una ruptura inmediata con Europa, la AfD podría intentar entrar en el gobierno prometiendo renegociar la relación de Alemania con la UE y restaurar poderes a nivel nacional. Tal política podría atraer a votantes que apoyan una mayor soberanía nacional pero siguen recelosos de los riesgos económicos y geopolíticos asociados con abandonar la Unión por completo. También permitiría al partido mantener su identidad euroescéptica mientras se presenta como una fuerza de gobierno más pragmática.

La estrategia propuesta aún debe ser aprobada formalmente por el partido y podría enfrentar resistencia interna, particularmente de figuras que históricamente han apoyado una línea mucho más dura sobre el euro y la pertenencia a la UE. Pero el hecho de que tal documento se esté debatiendo en un momento en que la AfD está ganando elecciones estatales ilustra cómo están cambiando sus prioridades políticas. La cuestión ya no es simplemente si Alemania debería abandonar el proyecto europeo, sino si la AfD podría usar el poder político en Berlín para cambiar fundamentalmente cómo se ve ese proyecto desde dentro.