Serbien nach Vučić: Was ein umgeleiteter Moskau-Flug über Belgrads Beziehungen zu Russland verrät

An Bord der Maschine mit Vulin befanden sich Nenad Popović, Geschäftsmann und ehemaliger Regierungsminister, sowie Dušan Bajatović, Leiter des staatlichen Gasversorgers Srbijagas. Ihr Flugzeug startete am 3. November um 18:48 Uhr Ortszeit in Belgrad, doch als es den Süden Litauens erreichte, erhielt es unerwartet die Anweisung, umzukehren.

Laut Reuters bestätigte Air Serbia, dass der Flug auf Anweisung der Flughafenbehörden umgeleitet wurde, die zusätzliche Sicherheitskontrollen für einen Passagier verlangten.

Das Flugzeug kehrte nach Belgrad zurück, wo Passagiere und ihr Gepäck weiteren Kontrollen unterzogen wurden. Anschließend setzte es seine Reise fort und erreichte am frühen Morgen des 4. November Moskau, wie Blic berichtete.

Die Reise war verzögert, nicht abgesagt. Doch ihr Zeitpunkt war bemerkenswert. Nur acht Tage zuvor hatte das seit Langem dominierende politische Establishment Serbiens eine Wahlniederlage erlitten, die Belgrads Verhältnis zu Moskau grundlegend verändern könnte.

Der Sicherheitsvorfall, der Vulin nach Belgrad zurückbrachte

Die erste Erklärung für die Umleitung war verfahrenstechnischer Natur. Air Serbia erklärte, sie habe Informationen erhalten, die zusätzliche Sicherheitsüberprüfungen erforderten, und nach den Anweisungen der zuständigen Behörden gehandelt.

Serbische Medien berichteten anschließend über einen konkreteren Vorwurf.

Laut Nova.rs soll Vulin an Bord gegangen sein, ohne die vorgeschriebenen Sicherheitskontrollen zu absolvieren. Das Medium berichtete, Milan Kuč, der Direktor für Unternehmenssicherheit des Flughafens, habe die Unregelmäßigkeit anhand von Überwachungsaufnahmen festgestellt und die Rückkehr des Flugzeugs angeordnet.

Die Vorwürfe sind offiziell nicht bestätigt. Vulin wies die Behauptung zurück, er habe Sicherheitsverfahren verletzt, und bezeichnete die Angelegenheit als politisch motiviert.

Die serbische Publikation Vreme berichtete unter Berufung auf eine ungenannte Quelle zudem, ein Staatsanwalt habe am Flughafen gewartet. Diese Behauptung ist bislang unbestätigt, und Vulin hat sie bestritten.

In einem von N1 veröffentlichten Bericht erklärte Vulin, er habe während des Flugs geschlafen und erst nach der Landung von der Umleitung erfahren.

Die Umstände sind für sich genommen ungewöhnlich genug. Ein Flug mit einflussreichen politischen Persönlichkeiten wurde wegen einer gemeldeten Sicherheitsunregelmäßigkeit im Zusammenhang mit einem von ihnen zurückbeordert, und die Passagiere wurden vor der Fortsetzung ihrer Reise erneut kontrolliert.

Es gibt keine bestätigten Belege dafür, dass die Umleitung aus politischen Gründen angeordnet wurde. Dennoch spielte sich der Vorfall vor dem Hintergrund tiefgreifender politischer Unsicherheit ab.

Serbien nach Vučić: Ein Establishment, das seinen Griff verliert

Am 25. Oktober errang Serbiens von Studenten geführte Oppositionsbewegung einen historischen Wahlsieg und beendete damit mehr als ein Jahrzehnt politischer Dominanz von Aleksandar Vučić.

Wie Reuters berichtete, räumte Vučić seine Niederlage nach einer Wahl ein, die von fast zwei Jahren Protesten gegen seine Regierung geprägt war.

Die Bewegung, die ihn schließlich an der Wahlurne herausforderte, entstand aus Protesten, die 2024 begannen. Was als öffentliche Empörung über die Rechenschaftspflicht der Regierung begann, entwickelte sich zu einer breiteren Konfrontation mit Serbiens politischem Establishment.

Vučić hatte die nationale Politik seit 2014 dominiert, zunächst als Ministerpräsident und anschließend als Präsident. Sein Rücktritt vom Präsidentenamt, um als Kandidat für das Amt des Ministerpräsidenten bei der Parlamentswahl anzutreten, konnte diese Dominanz nicht bewahren.

Der Sieg der oppositionellen Studentenliste markiert einen bedeutenden Bruch mit der jüngeren politischen Geschichte des Landes. Doch eine Wahlniederlage baut die politischen, wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Netzwerke, die während einer langen Machtperiode entstanden sind, nicht automatisch ab.

Diese Unterscheidung ist wichtig, wenn man die drei Passagiere des nach Moskau fliegenden Flugzeugs betrachtet.

Alle drei haben langjährige Verbindungen nach Russland, wobei diese Beziehungen über unterschiedliche Kanäle laufen: nachrichtendienstliche Zusammenarbeit, wirtschaftliche Interessen und Energieversorgung.

Ihre Anwesenheit im selben Flugzeug belegt keine koordinierte politische Mission. Tatsächlich hat Bajatović erklärt, sie seien aus unterschiedlichen Gründen unterwegs gewesen.

Doch die Episode lenkt die Aufmerksamkeit auf die Tiefe der Beziehungen Moskaus zu Persönlichkeiten, die mit Serbiens scheidender politischer Ordnung verbunden sind.

Aleksandar Vulin und die nachrichtendienstliche Beziehung zu Moskau

Von den drei Passagieren hat Vulin die direkteste Geschichte der Zusammenarbeit mit russischen Sicherheitsbeamten.

Er war von 2018 bis 2020 Verteidigungsminister Serbiens, leitete anschließend das Innenministerium und führte bis November 2023 die Nachrichtenagentur für Sicherheit und Information. Später war er stellvertretender Ministerpräsident.

Seine politische Laufbahn war von ungewöhnlich engen Beziehungen zu Moskau geprägt.

Vulin entwickelte eine Arbeitsbeziehung zu Nikolai Patruschew, dem ehemaligen Direktor des russischen Inlandsgeheimdienstes FSB und ehemaligen Sekretär des Sicherheitsrats.

Im Jahr 2021 erörterten die beiden eine Zusammenarbeit gegen das, was sie als Farbrevolutionen bezeichneten. Die serbische Publikation Danas berichtete über ihre Vereinbarung, gegen Protestbewegungen zusammenzuarbeiten, die als Bedrohung für die politische Stabilität angesehen wurden.

Ihre Beziehung wurde auch mit Vorwürfen im Zusammenhang mit russischen Oppositionsaktivisten in Verbindung gebracht.

Vulin wurde beschuldigt, nach einem Treffen in Belgrad mit Aktivisten wie Andrei Piwowarow und Wladimir Kara-Mursa Informationen über russische Oppositionsfiguren an Moskau weitergegeben zu haben. Piwowarow wurde anschließend in Russland verhaftet.

Die Vorwürfe warfen die Frage auf, ob serbische Sicherheitsinstitutionen Moskau bei der Überwachung politischer Gegner außerhalb russischen Territoriums geholfen hatten.

Vulins Position erregte auch in Washington Aufmerksamkeit.

Im Jahr 2023 verhängten die Vereinigten Staaten Sanktionen gegen ihn und verwiesen auf eine angebliche Beteiligung an Korruption und Aktivitäten, die organisierte Kriminalität erleichterten, einschließlich illegalen Drogenhandels. Die amerikanischen Behörden hoben auch seine Rolle bei der Förderung russischen Einflusses auf dem Balkan hervor.

Seine Beziehung zu Moskau war daher nicht einfach eine Frage politischer Sympathie. Sie umfasste die Zusammenarbeit zwischen Sicherheitsapparaten zu einer Zeit, in der Russland zunehmend von westlichen Institutionen isoliert war.

Diese Geschichte verleiht seiner Reise nach Moskau besondere Bedeutung, auch wenn die genaue Agenda seines jüngsten Besuchs unklar bleibt.

Russisches Geld, serbische Politik und die Gasverbindung

Vulin steht für eine Dimension der Beziehung. Nenad Popović und Dušan Bajatović veranschaulichen zwei weitere.

Popović gründete die rechtsgerichtete Serbische Volkspartei und baute erhebliche Geschäftsinteressen in Russland auf. Zu seinen kommerziellen Aktivitäten gehört die ABS-Electro-Gruppe mit Interessen in der Elektrotechnik und in Industriesektoren.

Eine Untersuchung im Zusammenhang mit den Paradise Papers untersuchte sein Vermögen und seine Beteiligungen, die auf etwa 100 Millionen Dollar geschätzt wurden.

Auch er wurde mit US-Sanktionen belegt.

Für Moskau boten Beziehungen zu politisch einflussreichen Geschäftsleuten seit Langem Kanäle der Einbindung, die über die formale Diplomatie hinausreichen.

Bajatovićs Position ist anders. Als Leiter von Srbijagas seit 2008 nimmt er eine zentrale Rolle in Serbiens Energiebeziehung zu Russland ein.

Anders als der unklare politische Zweck von Vulins Reise hat Bajatović öffentlich erklärt, warum er unterwegs war.

Im Gespräch mit N1 sagte er, der Besuch habe russische Gaslieferungen und Schwierigkeiten bei Finanztransaktionen nach Problemen mit der Alta Bank betroffen.

Er sagte zudem, er kenne die Gründe für die Reisen von Vulin und Popović nicht.

Diese Unterscheidung ist wichtig. Die Gasgespräche deuten darauf hin, dass Serbiens praktische Abhängigkeit von seinen Beziehungen zu Russland unabhängig vom Wahlergebnis fortbesteht.

Politische Führung kann durch eine Wahl wechseln. Energieverträge, Liefervereinbarungen und Zahlungssysteme lassen sich nicht zwangsläufig im selben Zeitrahmen ersetzen.

Das schafft eine schwierige Frage für die künftigen serbischen Behörden: Wie weit kann das Land seine geopolitische Ausrichtung ändern, ohne wesentliche wirtschaftliche Beziehungen zu stören?

Was Moskau zu verlieren hat

Serbien nahm in Europas Verhältnis zu Russland eine ungewöhnliche Position ein.

Obwohl Belgrad die russische Invasion in der Ukraine verurteilte, weigerte es sich, sich den westlichen Sanktionen anzuschließen. Air Serbia setzte Flüge zu russischen Zielen fort, selbst nachdem die meisten europäischen Fluggesellschaften ihre Dienste ausgesetzt hatten.

Für Moskau blieb Serbien daher in einer Zeit wachsender diplomatischer Isolation ein wichtiger europäischer Partner.

Vučićs Regierung unterhielt Beziehungen zur Europäischen Union und bewahrte zugleich politische und wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Russland.

Die Vereinbarung ermöglichte es Belgrad, die europäische Integration voranzutreiben, ohne sich vollständig an der Außenpolitik der EU gegenüber Moskau auszurichten.

Das Wahlergebnis stellt nun die politische Grundlage dieses Ansatzes infrage.

Russland hat einen vertrauten Regierungspartner in einem Land verloren, in dem es erheblichen Einfluss behielt. Das bedeutet nicht, dass die künftige Regierung bestehende Vereinbarungen sofort aufgeben oder eine konfrontative Haltung gegenüber Moskau einnehmen wird.

Die von Studenten geführte Opposition errang ihren Sieg durch eine inländische Bewegung, die sich stark auf Rechenschaftspflicht und politischen Wandel konzentrierte. Ihre künftige Außenpolitik bleibt weniger klar definiert.

Wie der Council on Foreign Relations in seiner Einschätzung der Wahl feststellte, steht die neue Regierung trotz des Ausmaßes des Erfolgs der Opposition vor erheblichen Herausforderungen.

Moskau steht daher vor Unsicherheit und nicht vor einer feststehenden geopolitischen Niederlage.

Seine Beziehungen zu serbischen politischen Persönlichkeiten, Energieinstitutionen und kommerziellen Interessen sind nicht verschwunden. Doch das politische Umfeld, in dem diese Beziehungen bestanden, verändert sich.

Eine europäische Öffnung, aber keine automatische Neuausrichtung

Für die Europäische Union bietet Serbiens politischer Übergang sowohl eine Chance als auch eine Prüfung.

Eine Regierung, die aus der von Studenten geführten Bewegung hervorgeht, könnte ein anderes Verhältnis zu europäischen Institutionen anstreben, insbesondere wenn sie institutionelle Reformen, demokratische Rechenschaftspflicht und stärkere Schutzmechanismen gegen Korruption priorisiert.

Doch Erwartungen an eine sofortige geopolitische Transformation wären verfrüht.

Serbiens Beziehung zu Russland erstreckt sich auf Energieinfrastruktur, Geschäftsnetzwerke und langjährige politische Verbindungen. Eine Neuausrichtung dieser Beziehungen würde mehr erfordern als den Austausch der Regierungskoalition.

Die künftigen Behörden werden auch innenpolitischem Druck ausgesetzt sein. Die Bewegung, die Vučić besiegte, vereinte Wähler, die politischen Wandel anstrebten, doch das bedeutet nicht zwangsläufig, dass sie eine einheitliche Position zu Russland, der EU oder Serbiens strategischer Zukunft vertreten.

Europäische politische Entscheidungsträger werden zwischen der demokratischen Transition des Landes und seinen letztlichen außenpolitischen Entscheidungen unterscheiden müssen.

Hinzu kommt die Frage, wie Moskau reagiert.

Russland könnte versuchen, bestehende wirtschaftliche und politische Kontakte zu bewahren und zugleich einzuschätzen, ob die neue Führung bereit ist, Elemente von Serbiens bisheriger Ausgleichsstrategie beizubehalten.

Diese Möglichkeit entspricht den bestehenden Interessen Moskaus, doch es gibt keine Belege dafür, dass der Novemberflug einen koordinierten Versuch darstellte, eine solche Antwort zu formulieren.

Ein Flug, der eine größere Unsicherheit offenlegte

Am Morgen des 4. November hatte das Flugzeug Moskau erreicht. Die Passagiere, die unerwartet nach Belgrad zurückgekehrt waren, konnten ihre Reisen nach zusätzlichen Sicherheitsverfahren fortsetzen.

Praktisch betrachtet dauerte die Unterbrechung mehrere Stunden.

Politisch jedoch brachte die Episode mehrere ungelöste Fragen über Serbiens Zukunft zusammen.

Vulins Anwesenheit erinnerte an Jahre der Zusammenarbeit zwischen serbischen und russischen Sicherheitsbeamten. Popović stand für die kommerziellen Beziehungen, die einflussreiche serbische Persönlichkeiten mit der russischen Industrie verbinden. Bajatovićs Reise zeigte, dass Verhandlungen über russische Energieversorgung weiterhin eine praktische Notwendigkeit sind.

Alle drei waren auf dem Weg nach Moskau, nur gut eine Woche nachdem das politische Establishment, mit dem sie verbunden waren, eine historische Wahlniederlage erlitten hatte.

Der Zeitpunkt lädt zur Prüfung ein, belegt aber keinen gemeinsamen politischen Zweck.

Sicher ist, dass Serbiens Wahl den Kontext verändert hat, in dem solche Reisen stattfinden.

Jahrelang konnte Moskau auf vertraute politische Beziehungen in Belgrad bauen, selbst während Serbien formell die europäische Integration verfolgte. Diese Beziehungen mögen fortbestehen, doch die Annahmen, auf denen sie beruhen, sind nicht mehr gesichert.