Le Tribunal du sport annule l'exclusion de la Russie du hockey sur glace, 21 eurodéputés réclament des sanctions

Le 30 octobre 2026, le Tribunal arbitral du sport (TAS) a ordonné à la Fédération internationale de hockey sur glace (IIHF) d'admettre les équipes nationales russes à cinq championnats du monde de la saison 2026-2027, annulant les restrictions imposées après l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie. Cette décision offre à Moscou une chance de revenir dans des tournois dont elle est absente depuis plus de quatre ans. Elle ne règle pas la manière dont ces tournois accueilleront les équipes russes, ni si les joueurs seront autorisés à entrer dans les pays hôtes.

Vingt et un députés du Parlement européen ont réagi en appelant à des sanctions et à des restrictions de visa. Les responsables russes ont salué la décision comme une victoire, tandis que l'Ukraine l'a condamnée. En Allemagne, pays hôte du championnat masculin de mai prochain, la fédération organisatrice a mis en garde contre des risques politiques et financiers. Un partenaire commercial tchèque a ajouté une complication supplémentaire : il ne souhaite pas que sa publicité soit diffusée pendant les matchs russes.

Comment la Russie a fait annuler son exclusion

L'IIHF a suspendu la Russie et la Biélorussie en février 2022, invoquant des préoccupations de sûreté et de sécurité après l'invasion.

Elle a renouvelé ces restrictions au fil des saisons, arguant que le retour des équipes mettrait en danger les participants et compromettrait l'organisation de ses compétitions.

En janvier 2026, le Conseil de l'IIHF a décidé de maintenir la Russie hors de la saison suivante.

La Fédération russe de hockey sur glace a contesté cette décision au sein de l'organisation et, en mai, a obtenu de son organe disciplinaire qu'il ordonne une nouvelle évaluation. Le Conseil a réexaminé les événements individuellement en juillet mais a maintenu les restrictions sur quatre championnats ; le tournoi senior féminin devait être examiné séparément. La Russie a ensuite engagé une procédure d'arbitrage à Lausanne.

Le TAS a estimé que la fédération n'avait pas fourni de preuves suffisantes pour justifier les restrictions à la participation russe au regard des règles applicables. La décision n'a pas évalué si la guerre était devenue moins dangereuse. Elle a examiné les motifs pour lesquels l'IIHF avait exclu les équipes.

Les cinq compétitions concernées sont le Championnat du monde junior, les Championnats du monde seniors masculin et féminin, et les Championnats du monde des moins de 18 ans masculin et féminin. La Biélorussie n'a pas été réintégrée par l'appel de la Russie. Les arbitres ont également laissé en suspens la question de savoir si les équipes russes pourraient utiliser des symboles nationaux et comment les organisateurs devraient modifier des tournois dont les tirages et les calendriers avaient déjà été arrêtés.

Dans un communiqué officiel, l'IIHF a déclaré qu'elle désapprouvait la décision mais qu'elle s'y conformerait. Elle doit désormais travailler avec les organisateurs de tournois, les fédérations membres et les autorités nationales pour déterminer ce que cela signifie concrètement.

Moscou revendique une victoire

Le ministre russe des Sports, Mikhaïl Degtiarev, a salué la décision comme une validation de la thèse de la fédération russe et a présenté l'exclusion comme une discrimination. Il a déclaré que la Russie avait sa place légitime dans le hockey sur glace mondial et que l'IIHF devrait honorer le jugement malgré ses objections.

Vladislav Tretiak, président de la Fédération russe de hockey sur glace, a adopté un ton plus opérationnel. S'exprimant auprès du média russe Championat, il a déclaré que les deux parties avaient accepté de se conformer à l'issue du TAS et allaient désormais travailler sur les détails de la participation russe. Pour Moscou, la prochaine priorité est de traduire la décision en engagements réels, à commencer par le tournoi junior au Canada en décembre.

Ces déclarations soulignent la différence d'accent. Les responsables russes considèrent le litige juridique comme réglé ; l'IIHF doit gérer cinq compétitions conçues sans la Russie sur la liste des engagés. Une victoire en arbitrage n'a pas encore produit de calendrier de matchs ni d'autorisation de voyager.

Le plan des eurodéputés : sanctions et restrictions d'entrée

L'appel de 21 eurodéputés a été exposé dans une lettre datée du 30 octobre adressée à la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et au président de l'IIHF Franz Reindl. La radiodiffuseur finlandais Yle a identifié cinq signataires finlandais : Mika Aaltola, Pekka Toveri, Jussi Saramo, Merja Kyllönen et Anna-Maja Henriksson. Ils viennent de différents partis politiques, ce qui reflète une résistance répandue à la réintégration en Finlande.

Les parlementaires souhaitent que la Commission examine des sanctions contre les responsables et organisations sportives impliqués dans le soutien à l'agression russe ou la promotion de la propagande du Kremlin. Ils ont également exhorté les pays hôtes de championnats à étudier des restrictions à l'entrée des délégations russes sur leur territoire. Leur crainte est que Moscou n'utilise les apparitions des équipes nationales pour suggérer que d'autres pays commencent à accepter la guerre comme une réalité durable.

La lettre a un poids politique, mais elle n'impose pas de restrictions. Les sanctions de politique étrangère de l'UE exigent généralement l'unanimité des États membres.

Toute désignation individuelle doit également répondre aux critères du cadre juridique pertinent et être étayée par des preuves. Le respect d'une décision du TAS ne constitue pas, en soi, la preuve qu'un responsable sportif soutient l'invasion russe.

Les restrictions de voyage soulèvent une autre série de questions.

La décision de l'UE de 2025 limitant les visas de court séjour à entrées multiples pour les ressortissants russes résidant en Russie et y déposant leur demande n'interdisait pas à tous les athlètes russes d'entrer dans l'espace Schengen. Les décisions concernant les demandes individuelles, y compris les évaluations de sécurité et les éventuelles exceptions applicables, restent soumises au droit de l'immigration.

La ministre finlandaise des Affaires étrangères, Elina Valtonen, a plaidé contre l'admission d'athlètes russes tant que la guerre se poursuit.

Une position coordonnée des gouvernements européens pourrait avoir un effet bien plus important sur les compétitions en Allemagne et en Tchéquie que les déclarations de politiciens isolés. Pourtant, parvenir à un accord serait difficile, et une décision de l'UE ne déterminerait pas qui peut entrer au Canada ou aux États-Unis. Les hôtes de ces championnats doivent appliquer leurs propres lois.

Quatre pays hôtes, cinq tournois

Le Canada doit accueillir le Championnat du monde junior à Edmonton et Red Deer à partir du 26 décembre.

Hockey Canada a demandé des éclaircissements à l'IIHF, tandis que des responsables canadiens ont mis en doute le retour de la Russie. À l'approche du match d'ouverture, il reste peu de temps pour ajuster le tirage, les dispositions de voyage ou le nombre d'équipes participantes.

La Tchéquie accueille le championnat du monde féminin des moins de 18 ans en janvier. Ses autorités de hockey se sont opposées à la réintégration et ont envisagé de demander au gouvernement d'examiner des restrictions d'entrée. Les États-Unis accueillent le tournoi masculin des moins de 18 ans en avril, et le Canada doit organiser le championnat du monde senior féminin en novembre 2027.

L'événement le plus sensible sur le plan politique est le Championnat du monde masculin en Allemagne, prévu du 14 au 30 mai à Düsseldorf, Mannheim et Gelsenkirchen. Dans un communiqué, Frank H. Lutz, président du conseil d'administration de la Fédération allemande de hockey sur glace, a déclaré que la fédération continuait de s'opposer à la participation russe et a mis en garde contre des conséquences substantielles en matière de sécurité, de politique et d'économie.

Des responsables allemands ont évoqué la possibilité de renoncer aux droits d'organisation. Aucun retrait n'avait toutefois été annoncé au 2 novembre, et renoncer à l'événement aurait un coût. Les billets, les accords de diffusion et les contrats commerciaux ont été planifiés autour de l'Allemagne comme hôte. Les organisateurs devraient également tenir compte de manifestations et de sécurité supplémentaire si la Russie jouait.

L'IIHF négocie donc avec un hôte qui s'est publiquement opposé à l'admission de l'une des équipes qu'elle pourrait désormais être tenue d'accueillir.

La place de l'Ukraine dans le championnat

L'équipe masculine ukrainienne a obtenu sa promotion en division élite pour le Championnat du monde 2027 après vingt ans d'absence.

Le tirage a déjà été effectué pour une compétition à 16 équipes, sans la Russie.

Le président de la Fédération suédoise de hockey sur glace, Anders Larsson, a fait référence à un accord antérieur selon lequel la Russie reviendrait au niveau qu'elle occupait avant sa suspension.

Il a noté que l'Ukraine était la dernière équipe promue. Cela a suscité des inquiétudes quant à la possibilité que l'Ukraine soit écartée si la Russie est ajoutée sans élargir le tournoi.

Aucune décision confirmée de retirer l'Ukraine n'existe. L'IIHF pourrait modifier le format, bien que des matchs supplémentaires exigeraient de nouveaux arrangements pour les sites, les diffuseurs et l'hébergement. Retirer une équipe qualifiée créerait un autre différend, en particulier si l'équipe concernée était l'Ukraine.

La réponse de Kyiv a été sans équivoque. Le 1er novembre, le ministre des Affaires étrangères Andrii Sybiha a condamné le jugement, arguant que les équipes nationales russes représentent un État qui attaque encore des villes ukrainiennes. Il a exhorté les gouvernements hôtes à refuser l'entrée aux joueurs russes et appelé à l'annulation de la décision. La fédération ukrainienne de hockey a également déclaré que les préoccupations de sécurité à l'origine de la suspension initiale n'avaient pas disparu.

L'Ukraine a obtenu sa place par la qualification. L'IIHF n'a pas encore expliqué comment elle entend ajouter la Russie sans modifier les termes de la compétition pour les équipes déjà admises.

Pourquoi certaines fédérations rejettent le boycott

Tous les opposants à la réintégration ne soutiennent pas le retrait des compétitions. La direction du hockey suédois a critiqué la décision du TAS, mais Larsson a exclu un boycott. Selon lui, les joueurs suédois ne devraient pas perdre leur chance de concourir parce qu'une autre équipe nationale a été admise.

La Lituanie a montré le prix qu'un hôte peut payer pour avoir refusé la participation russe. Elle a perdu une épreuve de Coupe du monde de pentathlon moderne 2027 à Kaunas après avoir maintenu des restrictions aux concurrents russes et biélorusses. Ses autorités ont maintenu leur position, tandis que la fédération internationale a déplacé l'événement ailleurs.

Cet exemple n'établit pas ce que l'IIHF ferait dans une situation comparable. Le hockey a ses propres règles et contrats. Il montre toutefois pourquoi une fédération peut préférer faire pression sur les organisateurs et les gouvernements plutôt que retirer ses athlètes d'un tournoi.

Tipsport porte le parrainage dans le litige

Un défi commercial est apparu ce week-end, émanant de la société de paris tchèque Tipsport, partenaire officiel des championnats du monde seniors de l'IIHF jusqu'en 2029.

Son porte-parole Václav Sochor a déclaré aux médias tchèques que l'entreprise ne pouvait envisager que sa publicité apparaisse pendant des matchs impliquant la Russie, que ce soit sur la glace ou dans la couverture télévisée.

Tipsport a également indiqué qu'elle continuerait à ne pas proposer de marchés de paris sur la Ligue continentale de hockey (KHL), d'autres compétitions russes et biélorusses ou l'équipe nationale russe. Elle a exhorté les fédérations nationales à prendre fermement position contre la réintégration.

L'entreprise n'a pas annoncé qu'elle mettait fin à son partenariat avec l'IIHF. Son objection est plus étroite, mais potentiellement délicate pour les organisateurs de tournois : les accords de parrainage dépendent d'une exposition publicitaire convenue, et un partenaire qui souhaite disparaître de certains matchs soulève des questions sur la manière dont ces engagements seraient honorés.

Il existe un précédent. Dans un communiqué de janvier 2021, le constructeur automobile Škoda a déclaré qu'il retirerait son parrainage du Championnat du monde de cette année-là si la Biélorussie restait co-hôte après la répression des manifestations contre Alexandre Loukachenko. La Biélorussie a ensuite perdu son rôle d'hôte.

Ce différend antérieur concernait le lieu de tenue d'un événement, et non la question de savoir si une équipe pouvait concourir ; les situations ne sont donc pas identiques.