Serbia busca otra prórroga del acuerdo de gas con Rusia

Serbia busca otra prórroga de su acuerdo de suministro de gas con Rusia cuando el convenio actual se acerca a su expiración del 30 de septiembre, preservando una relación que sigue siendo central para el sistema energético del país incluso mientras la Unión Europea avanza hacia la eliminación gradual del gas ruso. El presidente Aleksandar Vučić declaró tras una conversación telefónica de una hora con Vladimir Putin el 26 de septiembre que esperaba que el acuerdo se prorrogara a partir del 28 de septiembre y que Serbia seguiría recibiendo gas a un precio de 318 euros por 1.000 metros cúbicos. Lo comparó con un precio de mercado TTF de 868 euros por 1.000 metros cúbicos ese mismo día.

La prórroga prevista continuaría un patrón de acuerdos de corto plazo entre Belgrado y Moscú. En marzo, Serbia aseguró otros tres meses de suministro de gas ruso después de que Vučić hablara con Putin, mientras que en septiembre el presidente serbio dijo que esperaba cerrar un nuevo contrato con Rusia antes de finales de mes. Las últimas conversaciones proporcionan, por tanto, continuidad al sistema energético serbio, pero aún no establecen el marco de más largo plazo que Belgrado ha estado buscando.

El gas ruso sigue siendo difícil de sustituir

Más del 80% del suministro de gas de Serbia sigue procediendo de Rusia, lo que convierte al país en uno de los mercados europeos más expuestos al gas ruso. Belgrado ha reconocido la necesidad de reducir esa dependencia y ha estado discutiendo compras de gas a través de mecanismos de la UE, al tiempo que aumenta los suministros procedentes de Azerbaiyán. Sin embargo, las alternativas siguen siendo insuficientes para sustituir rápidamente los volúmenes rusos, lo que deja a Serbia dependiente de Moscú mientras desarrolla infraestructura y rutas de suministro adicionales.

La diferencia de precio también otorga a Belgrado un fuerte incentivo económico para mantener el acuerdo existente. La comparación de Vučić entre el precio ruso de 318 euros y el precio de referencia TTF de 868 euros pretendía demostrar la magnitud de la ventaja que Serbia asocia a su contrato ruso. Al mismo tiempo, los precios europeos del gas fluctúan y las dos cifras no representan productos contractuales idénticos, por lo que la comparación es principalmente un indicio del valor político y económico que Belgrado concede a mantener condiciones rusas favorables.

Serbia, no obstante, ha ido ampliando las alternativas. El gas azerbaiyano se ha convertido en parte de su estrategia de diversificación, mientras que las conexiones con mercados vecinos dan al país acceso a suministros europeos más amplios y a GNL que llega a través de la infraestructura regional. El gobierno también ha indicado que quiere comprar volúmenes crecientes a través de mecanismos europeos. Vučić dijo a principios de este año que Serbia seguiría recibiendo volúmenes significativos de Rusia mientras tomaba más gas de fuentes europeas.

Ese enfoque permite a Belgrado reducir su exposición sin sustituir de inmediato la totalidad del gas ruso. La limitación es que la diversificación requiere gasoductos, interconexiones, capacidad de almacenamiento y contratos con proveedores alternativos. Hasta que esos elementos se desarrollen a una escala suficiente, el gas ruso seguirá siendo difícil de retirar del mix energético serbio sin aumentar los costes o crear riesgos adicionales de suministro.

Serbia queda fuera de la prohibición de la UE, pero su política energética avanza hacia un entorno distinto

El momento de las negociaciones es significativo porque la UE está aplicando ahora una eliminación gradual formal del gas ruso. Los países de la UE adoptaron legislación en enero de 2026 para prohibir gradualmente las importaciones rusas por gasoducto y de GNL, con plazos finales que se extienden hasta 2027 según el tipo y la duración de los contratos. La Comisión Europea afirma que la política forma parte de la estrategia más amplia REPowerEU para poner fin a la dependencia de los combustibles fósiles rusos.

Las restricciones de la UE no prohíben directamente a Serbia comprar gas ruso. La Delegación de la UE en Serbia ha declarado que la eliminación gradual se aplica a los Estados miembros de la UE y no impide que el gas ruso transite por la UE hacia terceros países como Serbia. Esto significa que Belgrado puede seguir utilizando suministros rusos incluso mientras el entorno regulatorio en torno a esos suministros cambia en toda la UE.

Para Serbia, sin embargo, el giro europeo sigue siendo relevante. La infraestructura de gas del país está cada vez más integrada con los mercados vecinos de la UE, mientras que su objetivo estratégico sigue siendo la adhesión a la UE. Un mercado energético europeo que se aleja progresivamente del gas ruso podría, por tanto, dificultar el mantenimiento de la dependencia de Moscú a más largo plazo, incluso sin una prohibición directa de la UE a las importaciones serbias.

El resultado es una divergencia gradual entre la posición energética actual de Serbia y la dirección del mercado al que en última instancia aspira a incorporarse. Belgrado puede seguir dependiendo del gas ruso a corto plazo, pero su estrategia energética de largo plazo depende cada vez más de desarrollar acceso a suministros no rusos.

NIS añade un segundo plazo energético para Belgrado

Las negociaciones sobre el gas se desarrollan junto a una disputa separada sobre Naftna Industrija Srbije, o NIS, la mayor petrolera de Serbia. La empresa es propiedad mayoritaria de intereses rusos, incluida Gazprom Neft, y su capacidad de operar bajo una exención de sanciones estadounidenses se ha convertido en otro asunto importante para el gobierno serbio. La licencia estadounidense actual y una licencia relacionada para que la húngara MOL negocie con Gazprom Neft expiran el 30 de septiembre.

El asunto de la propiedad lleva meses en discusión, con la húngara MOL implicada en las negociaciones sobre la participación rusa. Belgrado busca una solución que mantenga operativa a la empresa al tiempo que aborda el problema de las sanciones y reduce los riesgos creados por la propiedad rusa. Vučić abordó directamente el tema de NIS con Putin durante su última llamada, pero no se anunció ningún acuerdo definitivo.

Los plazos simultáneos para el gas y NIS ponen de manifiesto dos formas distintas de dependencia energética. El acuerdo de gas es principalmente una cuestión de mantener el suministro desde Rusia en condiciones favorables, mientras que NIS se ha convertido en una cuestión de propiedad, sanciones y acceso al sistema financiero y energético internacional. Para Belgrado, gestionar ambos asuntos exige mantener las relaciones con Moscú y a la vez evitar perturbaciones que puedan derivarse de las políticas de sanciones estadounidenses y europeas.

La energía sigue formando parte de la estrategia de equilibrio más amplia de Serbia

La relación gasística también refleja la posición más amplia de Serbia entre Rusia y la UE. Belgrado mantiene su compromiso con el proceso de adhesión a la UE, pero no ha alineado su política exterior con la de la UE en materia de sanciones contra Moscú y sigue manteniendo relaciones políticas y económicas estrechas con Rusia. La última conversación de Vučić con Putin abordó las relaciones bilaterales, los Balcanes y la guerra en Ucrania junto con los asuntos energéticos.

La energía ofrece a Serbia uno de los ámbitos más claros en los que esta política de equilibrio resulta visible. El gas ruso da a Belgrado una ruta de suministro consolidada y condiciones contractuales favorables, mientras que la integración europea crea incentivos para diversificarse alejándose de la energía rusa y reforzar los vínculos con el mercado de la UE. El gobierno ha seguido, por tanto, ambas vías simultáneamente en lugar de optar por una ruptura inmediata con una de las partes.

Esta estrategia ha permitido a Serbia aumentar los suministros alternativos y a la vez preservar el gas ruso como componente principal de su sistema energético. También da a Belgrado más tiempo para desarrollar infraestructura antes de dar un giro mayor a su estructura de importaciones. Pero a medida que disminuye la propia dependencia de la UE de la energía rusa, el entorno económico y regulatorio que sostiene el modelo actual de Serbia está cambiando a su alrededor.

Los Balcanes Occidentales parten de puntos de partida energéticos distintos

La posición de Serbia también pone de relieve el ritmo desigual de la transición energética en los Balcanes Occidentales. La región no tiene una política energética única ni el mismo grado de exposición a los suministros rusos. La infraestructura, las estructuras de propiedad y el acceso a fuentes alternativas varían significativamente entre países, lo que significa que la reducción de la dependencia energética rusa avanza a velocidades diferentes.

Para Serbia, el desafío es especialmente acusado porque el gas ruso sigue profundamente arraigado en la estructura de suministro del país, mientras que los intereses rusos también están presentes en el sector petrolero a través de NIS. La diversificación no es, por tanto, una simple cuestión de encontrar otro proveedor. Implica ampliar la infraestructura, asegurar contratos competitivos y cambiar las estructuras de propiedad evitando perturbaciones en los mercados energéticos nacionales.

La prórroga prevista del acuerdo de gas da a Belgrado tiempo adicional para gestionar esa transición. No obstante, no cambia la dirección subyacente del mercado energético europeo. La UE está construyendo un sistema diseñado para funcionar con cada vez menos gas ruso, mientras Serbia sigue dependiendo de Moscú para una gran parte de su suministro y busca simultáneamente una integración más profunda con el mercado europeo.