La nueva Duma Estatal de Rusia: cómo Putin está convirtiendo a los veteranos de la guerra de Ucrania en la élite política

Rusia lleva mucho tiempo teniendo un parlamento con una independencia limitada respecto del Kremlin. Sin embargo, el cambio que está en marcha ahora reconfigura directamente la composición de la élite que opera dentro de ese sistema.

Del campo de batalla al legislativo

Oficialmente, 46 combatientes o veteranos de la llamada “special military operation” de Rusia obtuvieron escaños parlamentarios. El análisis de investigación de IStories sitúa también en 46 el número de diputados directamente vinculados a la guerra, utilizando una definición más amplia que incluye a militares, administradores de la ocupación, contratistas de defensa y personas que han apoyado operaciones militares.

Una estimación ampliada citada por Meduza llega hasta 148 diputados —cerca de un tercio de la cámara— cuando se incluye a veteranos, personal de seguridad, funcionarios de la ocupación, figuras de los medios estatales y otros miembros del ecosistema militar en sentido amplio.

Las cifras difieren porque la definición de “war faction” es intrínsecamente más amplia que la categoría formal de veteranos. Pero la dirección institucional es más difícil de discutir dentro del informe: las credenciales militares y de seguridad se están consolidando en el establishment parlamentario.

Varios nombramientos lo hacen especialmente visible.

El almirante Vladimir Kasatonov, un alto comandante naval que ha ocupado puestos de máximo nivel en la Armada rusa, ha entrado en la Duma a través de Rusia Unida y podría asumir un papel destacado en su Comisión de Defensa. Su llegada se produce después de que la Flota del Mar Negro sufriera pérdidas confirmadas o daños graves en alrededor del 30 por ciento de su capacidad operativa.

Vladislav Golovin, conocido por el indicativo “Struna”, es otro ejemplo del nuevo perfil político. Antiguo oficial de la 810.ª Brigada de Infantería Naval y receptor del título “Hero of Russia”, ha estado al frente de Yunarmia, el movimiento juvenil militar-patriótico estatal. Podría hacerse cargo de la Comisión de Política Juvenil de la Duma.

La combinación es importante. La política de defensa y la política de juventud representan dos partes diferentes del Estado, pero juntas conectan la conducción de la guerra con la reproducción social de su ideología.

El parlamento está adquiriendo personal cuyas carreras no se hicieron principalmente a través de la legislación, la política económica o la administración civil, sino a través del Estado en tiempos de guerra.

La nueva cantera de personal del Kremlin

El desarrollo no comenzó con estas elecciones.

En 2024, Putin lanzó el programa “Time of Heroes”, diseñado explícitamente para preparar a veteranos militares para puestos en la administración civil, las empresas estatales y las instituciones legislativas. Se presentó como un mecanismo para crear una “new Russian elite”.

La novena Duma ofrece uno de los ejemplos más claros de cómo ese concepto puede funcionar en la práctica.

Más de 50 candidatos prominentes de Rusia Unida, incluidos gobernadores regionales y ministros federales, habrían renunciado a sus escaños tras las elecciones. Sus retiradas permitieron entrar en el parlamento a candidatos situados más abajo en la lista del partido. Entre quienes pasaron al legislativo había personas cuyas credenciales políticas estaban estrechamente ligadas al servicio militar.

La mecánica importa porque separa el proceso de una simple historia de votantes que eligen a veteranos individuales. La composición final de la cámara también estuvo determinada por decisiones dentro del partido gobernante sobre quién debía ocupar realmente los escaños.

Eso crea una vía política en la que el servicio en tiempos de guerra puede conducir al estatus de élite, mientras la clase política establecida hace sitio al nuevo grupo.

El proceso también cambia los incentivos a los que se enfrenta la élite existente. Si el ascenso político depende cada vez más de la proximidad al estamento militar y de seguridad, los administradores civiles tienen motivos para alinearse con las instituciones que controlan el esfuerzo de guerra.

En consecuencia, la guerra queda integrada no solo en la política, sino en la progresión profesional.

Un parlamento construido en torno al Estado de seguridad

La nueva Duma incluye figuras cuyas biografías habrían sido políticamente excepcionales en un sistema parlamentario más convencional.

Nursultan Mussagaleev, antiguo comandante de un pelotón de reconocimiento del 104.º Regimiento de Asalto Aerotransportado y receptor del título “Hero of Russia”, ha sido elegido tras participar en el programa “Time of Heroes”. El Servicio de Seguridad de Ucrania lo investiga por su presunta participación en el secuestro, la tortura y el asesinato al estilo de una ejecución de un civil en el distrito de Bucha durante la ocupación de 2022.

Alexander Lapin, antiguo comandante del Grupo de Ejércitos “Center”, también ha recibido un escaño pese a haber sido condenado en ausencia por un tribunal ucraniano a cadena perpetua por presunta agresión y violaciones de la integridad territorial.

Viktor Bout presenta una vía diferente hacia el legislativo. Elegido en la lista del LDPR, había sido condenado en Estados Unidos en 2012 y sentenciado a 25 años por conspirar para vender armas ilegalmente a las FARC en Colombia. Regresó a Rusia en 2022 tras ser intercambiado por la jugadora de baloncesto estadounidense Brittney Griner y posteriormente se unió al LDPR.

Estos casos no constituyen una única categoría política. Sus biografías y sus historiales judiciales son diferentes.

Su significado común es institucional: las condenas extranjeras o los procesos judiciales ucranianos no han impedido la entrada en el legislativo federal ruso. Para el Kremlin, la legitimidad política interna se define cada vez más dentro de un marco jurídico y político nacional desvinculado de la rendición de cuentas externa.

Eso es un desarrollo de mayor alcance que la presencia de cualquier diputado controvertido.

Lo que desaparece de la Duma

La transformación también es visible en quiénes no regresaron.

Maria Butina; Sholban Kara-ool, ex jefe de Tuva y actual vicepresidente de la Duma; la veterana diputada Galina Khovanskaya; el economista Mikhail Delyagin, y varios legisladores comunistas con experiencia, entre ellos Sergey Obukhov, Nikolay Arefyev y Denis Parfenov, no lograron escaño.

Sus posiciones políticas variaban considerablemente. No eran miembros de un único bloque opositor civil, ni su salida produjo una alternativa ideológica unificada.

Pero la renovación elimina experiencia parlamentaria acumulada en ámbitos como la economía, la política social, la vivienda y la política de partidos convencional.

El resultado no es simplemente una Rusia Unida más fuerte. Es un equilibrio de personal distinto dentro de un legislativo que ya estaba estrechamente controlado.

Las redes de patronazgo tradicionales no han desaparecido. La presencia de Mikhail Rakhlin, hijo del primer entrenador de judo de Putin, y de Dmitry Tuleyev, hijo de un gobernador regional de larga trayectoria, ilustra la importancia continuada de las conexiones de la élite establecida. Sin embargo, esas redes operan cada vez más junto a una nueva fuente de estatus político: la participación en la guerra.

El antiguo sistema, por tanto, no está siendo sustituido en su totalidad. Está siendo subordinado a una jerarquía de tiempos de guerra.

El electorado veterano se convierte en parte del Estado

Hay un cálculo político detrás de esto.

La sociedad rusa sigue mostrando un alto apoyo abstracto a los veteranos y a las prestaciones sociales asociadas al servicio militar. Al mismo tiempo, el informe señala encuestas que indican un cansancio creciente con la guerra, incluido un apoyo a las negociaciones de paz que alcanza el 64 por ciento a comienzos de 2026.

Eso crea una posible tensión entre el respeto simbólico a los veteranos y los costes prácticos de sostener a un electorado militar privilegiado.

La respuesta del Kremlin no es mantener a los veteranos a distancia. Es absorberlos en el Estado.

Un antiguo comandante que se convierte en diputado, un veterano que entra en la administración regional o una figura militar que toma el control de una comisión parlamentaria ya no existe únicamente como un electorado fuera del sistema político. Sus intereses quedan conectados a las instituciones que distribuyen presupuestos, privilegios y autoridad.

Eso también puede reducir la posibilidad de que los veteranos se conviertan en una fuerza política independiente. Una clase que, de otro modo, podría exigir reconocimiento, recursos o una política de guerra más dura desde fuera del establishment recibe en cambio puestos dentro de él.

El escaño parlamentario se convierte a la vez en recompensa y en mecanismo de control.

Un legislativo que consolida la guerra

Los 349 escaños de Rusia Unida significan que hay poca incertidumbre sobre la capacidad de la cámara para aprobar la agenda legislativa del Kremlin. La pregunta más interesante es a qué tipo de Estado servirá esa agenda con el tiempo.

Un parlamento poblado cada vez más por veteranos, funcionarios de seguridad y administradores de la ocupación está estructuralmente posicionado para favorecer el gasto en defensa, las prestaciones militares, la seguridad interna y la educación patriótica controlada por el Estado. El nombramiento de figuras vinculadas a la guerra en comisiones responsables de la defensa y la política de juventud da cauces institucionales a ese giro.

La posible aparición de una gran “war faction” no significa necesariamente que estos diputados vayan a formar un bloque político autónomo. Sus trayectorias pueden crear intereses comunes, pero el sistema político ruso sigue organizado en torno a la vertical presidencial y no a facciones parlamentarias competitivas.

Su importancia puede residir precisamente en la dirección opuesta.

El Kremlin no necesita un partido militar coherente si puede hacer del servicio militar una de las principales vías de acceso a la jerarquía política existente. En ese modelo, la facción de la guerra no desafía al sistema desde dentro. Pasa a formar parte del sistema.