Serbien strebt weitere Verlängerung des russischen Gasabkommens an

Serbien strebt eine weitere Verlängerung seiner Gasliefervereinbarung mit Russland an, da das derzeitige Abkommen am 30. September ausläuft. Damit würde eine Beziehung erhalten bleiben, die weiterhin zentral für das Energiesystem des Landes ist, während die Europäische Union den Ausstieg aus russischem Gas vorantreibt. Präsident Aleksandar Vučić erklärte nach einem einstündigen Telefonat mit Vladimir Putin am 26. September, er erwarte, dass die Vereinbarung ab dem 28. September verlängert werde und Serbien weiterhin Gas zu einem Preis von 318 Euro pro 1.000 Kubikmeter erhalten werde. Er verglich dies mit einem TTF-Marktpreis von 868 Euro pro 1.000 Kubikmeter am selben Tag.

Die erwartete Verlängerung würde ein Muster kurzfristiger Vereinbarungen zwischen Belgrad und Moskau fortsetzen. Im März sicherte sich Serbien nach einem Gespräch Vučićs mit Putin weitere drei Monate russischer Gaslieferungen, während der serbische Präsident im September erklärte, er hoffe, bis Ende des Monats einen neuen Vertrag mit Russland abschließen zu können. Die jüngsten Gespräche sorgen somit für Kontinuität für Serbiens Energiesystem, begründen aber noch keinen längerfristigen Rahmen, den Belgrad anstrebt.

Russisches Gas bleibt schwer zu ersetzen

Mehr als 80 % der Gasversorgung Serbiens stammen weiterhin aus Russland, was das Land zu einem der am stärksten gegenüber russischem Gas exponierten Märkte Europas macht. Belgrad hat die Notwendigkeit anerkannt, diese Abhängigkeit zu verringern, und diskutiert Gaszukäufe über EU-Mechanismen, während es zugleich die Lieferungen aus Aserbaidschan ausweitet. Die Alternativen bleiben jedoch unzureichend, um russische Mengen rasch zu ersetzen, sodass Serbien von Moskau abhängig bleibt, während es zusätzliche Infrastruktur und Lieferwege entwickelt.

Der Preisunterschied gibt Belgrad zugleich einen starken wirtschaftlichen Anreiz, die bestehende Vereinbarung aufrechtzuerhalten. Vučićs Vergleich zwischen dem russischen Preis von 318 Euro und dem TTF-Referenzpreis von 868 Euro sollte das Ausmaß des Vorteils verdeutlichen, den Serbien mit seinem Russland-Vertrag verbindet. Zugleich schwanken die europäischen Gaspreise, und die beiden Zahlen stehen nicht für identische Vertragsprodukte, sodass der Vergleich in erster Linie ein Hinweis auf den politischen und wirtschaftlichen Wert ist, den Belgrad der Aufrechterhaltung günstiger russischer Konditionen beimisst.

Serbien hat gleichwohl seine Alternativen ausgebaut. Aserbaidschanisches Gas ist Teil seiner Diversifizierungsstrategie geworden, während Verbindungen zu benachbarten Märkten dem Land Zugang zu breiteren europäischen Lieferungen und zu LNG verschaffen, das über regionale Infrastruktur ankommt. Die Regierung hat zudem erklärt, sie wolle über europäische Mechanismen steigende Mengen einkaufen. Vučić sagte Anfang des Jahres, Serbien werde weiterhin erhebliche russische Mengen erhalten und zugleich mehr Gas aus europäischen Quellen beziehen.

Dieser Ansatz erlaubt es Belgrad, seine Exposition zu verringern, ohne russisches Gas sofort vollständig zu ersetzen. Die Einschränkung besteht darin, dass Diversifizierung Pipelines, Verbindungsleitungen, Speicherkapazitäten und Verträge mit alternativen Lieferanten erfordert. Solange diese Elemente nicht in ausreichendem Umfang entwickelt sind, lässt sich russisches Gas nur schwer aus Serbiens Energiemix entfernen, ohne Kosten zu erhöhen oder zusätzliche Versorgungsrisiken zu schaffen.

Serbien steht außerhalb des EU-Verbots, doch seine Energiepolitik bewegt sich in einem anderen Umfeld

Der Zeitpunkt der Verhandlungen ist bedeutsam, weil die EU derzeit einen förmlichen Ausstieg aus russischem Gas umsetzt. Die EU-Länder verabschiedeten im Januar 2026 Rechtsvorschriften, um russische Pipeline- und LNG-Importe schrittweise zu verbieten, wobei die endgültigen Fristen je nach Art und Laufzeit der Verträge bis in das Jahr 2027 reichen. Die Europäische Kommission erklärt, die Politik sei Teil der breiteren REPowerEU-Strategie zur Beendigung der Abhängigkeit von russischen fossilen Brennstoffen.

Die EU-Beschränkungen verbieten Serbien nicht direkt den Kauf russischen Gases. Die EU-Delegation in Serbien hat erklärt, der Ausstieg gelte für EU-Mitgliedstaaten und hindere russisches Gas nicht daran, durch die EU in Drittländer wie Serbien zu transitieren. Das bedeutet, dass Belgrad russische Lieferungen weiterhin nutzen kann, auch wenn sich das regulatorische Umfeld für diese Lieferungen in der gesamten EU verändert.

Für Serbien ist die europäische Wende dennoch von Bedeutung. Die Gasinfrastruktur des Landes ist zunehmend mit benachbarten EU-Märkten integriert, während sein strategisches Ziel weiterhin die EU-Mitgliedschaft ist. Ein europäischer Energiemarkt, der sich schrittweise von russischem Gas abwendet, könnte es daher längerfristig schwieriger machen, die fortgesetzte Abhängigkeit von Moskau aufrechtzuerhalten – selbst ohne ein direktes EU-Verbot serbischer Importe.

Das Ergebnis ist eine allmähliche Divergenz zwischen Serbiens derzeitiger Energieposition und der Richtung des Marktes, dem es letztlich beitreten will. Belgrad kann kurzfristig weiter auf russisches Gas setzen, doch seine langfristige Energiestrategie hängt zunehmend vom Aufbau des Zugangs zu nichtrussischen Lieferungen ab.

NIS setzt Belgrad eine zweite Energiefrist

Die Gasverhandlungen laufen parallel zu einem separaten Streit über Naftna Industrija Srbije, kurz NIS, Serbiens größtes Ölunternehmen. Das Unternehmen befindet sich mehrheitlich in russischem Besitz, darunter Gazprom Neft, und seine Fähigkeit, unter einer US-Sanktionsausnahme zu operieren, ist zu einem weiteren wichtigen Thema für die serbische Regierung geworden. Die derzeitige US-Lizenz und eine damit verbundene Lizenz für Ungarns MOL für Verhandlungen mit Gazprom Neft laufen am 30. September aus.

Die Eigentumsfrage wird seit Monaten erörtert, wobei Ungarns MOL an Verhandlungen über den russischen Anteil beteiligt ist. Belgrad sucht eine Lösung, die das Unternehmen in Betrieb hält und zugleich das Sanktionsproblem angeht und die durch russisches Eigentum entstehenden Risiken verringert. Vučić erörterte NIS während des jüngsten Telefonats direkt mit Putin, doch wurde keine endgültige Regelung bekannt gegeben.

Die gleichzeitigen Fristen für Gas und NIS legen zwei unterschiedliche Formen der Energieabhängigkeit offen. Die Gasvereinbarung ist in erster Linie eine Frage der Aufrechterhaltung der Versorgung aus Russland zu günstigen Bedingungen, während NIS zu einer Frage von Eigentum, Sanktionen und Zugang zum internationalen Finanz- und Energiesystem geworden ist. Für Belgrad erfordert die Bewältigung beider Themen die Pflege der Beziehungen zu Moskau und zugleich die Vermeidung von Störungen, die aus der US-amerikanischen und europäischen Sanktionspolitik entstehen könnten.

Energie bleibt Teil von Serbiens breiterer Ausgleichsstrategie

Die Gasbeziehung spiegelt auch Serbiens weiter gefasste Position zwischen Russland und der EU wider. Belgrad bleibt seinem EU-Beitrittsprozess verpflichtet, hat seine Außenpolitik jedoch bei den Sanktionen gegen Moskau nicht mit der EU abgestimmt und pflegt weiterhin enge politische und wirtschaftliche Beziehungen zu Russland. Vučićs jüngstes Gespräch mit Putin behandelte neben den Energiefragen die bilateralen Beziehungen, den Balkan und den Krieg in der Ukraine.

Energie ist einer der Bereiche, in denen diese Ausgleichspolitik am deutlichsten sichtbar wird. Russisches Gas verschafft Belgrad einen etablierten Lieferweg und günstige Vertragsbedingungen, während die europäische Integration Anreize schafft, von russischer Energie weg zu diversifizieren und die Verbindungen zum EU-Markt zu stärken. Die Regierung verfolgt daher beide Wege gleichzeitig, statt einen sofortigen Bruch mit einer Seite zu wählen.

Diese Strategie hat es Serbien ermöglicht, Alternativlieferungen auszuweiten und zugleich russisches Gas als wichtigen Bestandteil seines Energiesystems zu bewahren. Sie gibt Belgrad zudem mehr Zeit, Infrastruktur zu entwickeln, bevor es einen größeren Wandel in seiner Importstruktur vollzieht. Doch während die eigene Abhängigkeit der EU von russischer Energie weiter sinkt, verändert sich das wirtschaftliche und regulatorische Umfeld, das Serbiens bestehendes Modell stützt, rings um das Land.

Der Westbalkan hat unterschiedliche energiepolitische Ausgangslagen

Serbiens Position verdeutlicht auch das ungleiche Tempo der Energiewende im Westbalkan. Die Region hat keine einheitliche Energiepolitik und keine gleich starke Exposition gegenüber russischen Lieferungen. Infrastruktur, Eigentumsstrukturen und Zugang zu alternativen Quellen unterscheiden sich erheblich von Land zu Land, sodass der Abbau der Abhängigkeit von russischer Energie unterschiedlich schnell voranschreitet.

Für Serbien ist die Herausforderung besonders ausgeprägt, weil russisches Gas tief in der Versorgungsstruktur des Landes verankert bleibt und russische Interessen über NIS auch im Ölsektor präsent sind. Diversifizierung ist daher nicht einfach eine Frage eines anderen Lieferanten. Sie erfordert den Ausbau der Infrastruktur, den Abschluss wettbewerbsfähiger Verträge und die Veränderung von Eigentumsstrukturen, ohne die heimischen Energiemärkte zu stören.

Die erwartete Verlängerung der Gasvereinbarung gibt Belgrad zusätzliche Zeit, diesen Übergang zu bewältigen. Sie ändert jedoch nichts an der grundlegenden Richtung des europäischen Energiemarktes. Die EU baut ein System auf, das mit schrittweise weniger russischem Gas funktionieren soll, während Serbien weiterhin für einen großen Teil seiner Versorgung auf Moskau setzt und zugleich eine tiefere Integration in den europäischen Markt anstrebt.