Kriegsfinanzierung: Russland greift in umfassender Steuerreform auf privates Vermögen zu

Die folgenreichste Änderung betrifft Geld, das Russen verdienen, ohne dafür zu arbeiten.

Ab Januar 2027 sollen Dividenden, Bankzinsen, Erträge aus Wertpapieren, bestimmte Immobilientransaktionen, Versicherungsauszahlungen und Geldgeschenke in die progressive Einkommensteuerbemessungsgrundlage einbezogen werden. Die Sätze sollen zwischen 13% und 22% liegen, wobei der Höchstsatz für Jahreseinkommen über 50 Millionen Rubel gilt. Das Finanzministerium schätzt, dass etwa 4 Millionen Menschen betroffen wären, rund 6% der Einkommensteuerzahler. Einlagen unter 1 Million Rubel und die Einkünfte von Militärangehörigen, die am Krieg in der Ukraine teilnehmen, sollen weiterhin befreit bleiben.

Die Bedeutung liegt weniger im nominalen Steuersatz als darin, was in das Steuernetz einbezogen wird.

Russland führte 2025 sein fünfstufiges progressives Einkommensteuersystem für aktives Arbeitseinkommen ein. Der jüngste Vorschlag dehnt diese Logik auf akkumuliertes Kapital aus: Ersparnisse, Investitionen, Immobilien und andere Vermögenswerte, die ohne Erwerbsarbeit Einkommen erzeugen können. Damit wird die Unterscheidung zwischen der Besteuerung dessen, was Menschen durch Arbeit verdienen, und der Besteuerung dessen, was sie angesammelt haben, aufgehoben.

Er folgt zudem auf andere fiskalische Maßnahmen. Die reguläre Mehrwertsteuer wurde ab Januar 2026 auf 22% erhöht, während ausgewählte große Unternehmen mit Übergewinnsteuern belegt wurden. Für Unternehmen schlägt die Regierung 2027 weitere Änderungen vor, darunter eine 15-prozentige Körperschaftsteuer auf passive Einkünfte von Investmentfonds und höhere Pflichtsozialbeiträge für selbstständige Einzelunternehmer.

Die Richtung ist konsistent: Immer weniger Bereiche privater Wirtschaftstätigkeit bleiben außerhalb der Reichweite des Staates.

Der Verbraucher wird Teil der fiskalischen Gleichung

Die zweite große Maßnahme erreicht die Russen über das andere Ende der Wirtschaft: alltägliche Käufe.

Der Entwurf würde 22% Mehrwertsteuer auf Waren erheben, die über ausländische Online-Marktplätze gekauft und nach Russland geliefert werden. Ausländische digitale Plattformen würden zu Steueragenten werden, die für die Erhebung und Abführung der Steuer an den russischen Föderalen Steuerdienst verantwortlich wären. Eine separate Zollabfertigungsgebühr von 100 Rubel würde für einzelne Postpakete im Wert von bis zu 200 Euro gelten.

Damit würde ein Großteil des Vorteils entfallen, den russische Verbraucher aus grenzüberschreitenden Käufen mit geringem Wert im Rahmen des persönlichen Einfuhrsystems der Eurasischen Wirtschaftsunion genossen haben.

Die wirtschaftliche Wirkung ist breiter als ein teureres Paket aus dem Ausland. Ausländische Marktplätze wie AliExpress, Temu und Shein würden einen Teil ihres Preisvorteils verlieren, während russische Plattformen wie Ozon, Wildberries und Yandex Market hinter einer stärkeren Wettbewerbsbarriere operieren würden. Die Maßnahme verbindet somit Steuereinnahmen mit einer Umgestaltung des heimischen Einzelhandelsmarkts.

Für Moskau ist das eine attraktive Kombination. Der Staat erhebt Mehrwertsteuer, während importierte Waren gegenüber inländischen Anbietern weniger wettbewerbsfähig werden. Verbrauchernachfrage, die zuvor möglicherweise direkt an ausländische Plattformen geflossen wäre, kann auf russische Marktplätze umgelenkt werden.

Die Politik bringt ausländische Unternehmen zudem in eine kompliziertere Lage. Plattformen, die russische Kunden bedienen, müssten in einem System operieren, in dem sie selbst für die Erhebung von Steuern für den russischen Staat verantwortlich sind. Das Briefing stellt nicht fest, ob eine große ausländische Plattform den Markt verlassen wird, doch die neue Verpflichtung schafft eine zusätzliche regulatorische Hürde für den grenzüberschreitenden Handel.

Ein Haushalt, der zunehmend auf Abschöpfung aufgebaut ist

Innerhalb des Pakets für 2027–2029 besteht eine wichtige Spannung.

Die Regierung bewahrt oder erweitert erhebliche soziale Verpflichtungen. Die Renten sollen 2027 zwei Indexierungsrunden erhalten, während Mutterschaftskapital und Kindergeld steigen sollen. Der Haushalt reserviert zudem große Summen für Familienwohnraum, Schulen, Kindergärten und die primäre Gesundheitsversorgung. Fast 2 Billionen Rubel sind für Programme zur technologischen Führerschaft vorgesehen, darunter 139 Milliarden Rubel für Werkzeugmaschinen und unbemannte Luftfahrtsysteme.

Doch Verteidigung und Sicherheit bleiben ausdrückliche Ausgabenprioritäten, neben der Unterstützung von Kriegsteilnehmern und ihren Familien.

Das Ergebnis ist ein fiskalisches Modell, in dem der Staat gleichzeitig Sozialverpflichtungen aufrechterhält, strategische Industrieprogramme finanziert und Kriegsausgaben trägt, während er die ihm verfügbaren Einnahmequellen verbreitert.

Das ist wichtig, weil die traditionellen Puffer für den Umfang der staatlichen Verpflichtungen weniger ausreichend werden. Die Defizitentwicklung liefert den klarsten numerischen Hinweis. Ein Defizit von 5,79 Billionen Rubel bis Anfang September, verglichen mit einem bereits überschrittenen Jahresziel, steht in unangenehmem Kontrast zu Plänen, die jährlichen Defizite in den folgenden drei Jahren bei etwa 2% des BIP zu halten.

Die neuen Steuern sind Teil des Mechanismus, der diese Projektionen machbar machen soll.

Die neue Trennlinie

Das politisch aufschlussreichste Element ist vielleicht nicht die steuerliche Behandlung wohlhabender Haushalte, sondern die Ausnahmen.

Militärangehörige, die am Krieg teilnehmen, sind ausdrücklich vor der neuen Besteuerung passiver Einkünfte geschützt. Kleine Bankeinlagen sind ebenfalls geschützt. Gleichzeitig werden Menschen mit größeren Ersparnissen, Investmentportfolios oder Immobilienbesitz weiter in das progressive System einbezogen.

Das schafft eine besondere Verteilungsstruktur. Die finanzielle Last zur Aufrechterhaltung des Staates wird nicht gleichmäßig über die Bevölkerung verteilt. Eine geschützte Kategorie steht neben Zivilisten, deren akkumuliertes Kapital und Konsum zunehmend für die Steuerbehörden verfügbar sind.

Für die Mittelschicht und die obere Mittelschicht dürften die Folgen über mehrere Kanäle gleichzeitig spürbar werden: geringere Nettoerträge auf Einlagen und Dividenden, höhere Besteuerung bestimmter Immobilientransaktionen und höhere Preise für ausländische Konsumgüter. Das Briefing schätzt, dass grenzüberschreitende Käufe 20% bis 27% teurer werden könnten, während das neue Regime für passive Einkünfte die Attraktivität einiger konventioneller Spar- und Anlagestrategien verringern würde.

Das könnte das Verhalten ändern, noch bevor es nennenswerte zusätzliche Einnahmen erzeugt. Sparer könnten überdenken, wo sie ihr Geld halten. Anleger könnten nach anderen Instrumenten suchen. Verbraucher könnten von ausländischen Plattformen zu inländischen Marktplätzen wechseln. Das genaue Ausmaß dieser Verschiebungen bleibt ungewiss, und das Briefing liefert keine Einnahmenschätzung dafür, welchen Betrag die Regierung von den 4 Millionen betroffenen Vermögensinhabern erwartet.

Doch die politische Richtung ist klar.

Das Ende der Niedrigsteuer-Privatwirtschaft

Jahrelang behielt Russlands fiskalisches Modell eine bedeutende Unterscheidung zwischen der stark besteuerten Staatswirtschaft und Bereichen, in denen private Ersparnisse, Konsum und Investitionen mit relativ leichter Besteuerung operieren konnten. Das Paket für 2027 greift mehrere dieser verbleibenden Räume gleichzeitig an.

Bankzinsen werden nicht länger als weitgehend separate Einkommensquelle behandelt. Dividenden und andere Investitionserträge treten in das progressive Einkommensteuersystem ein. Immobilientransaktionen werden Teil derselben breiteren Steuerlogik. Ausländisches Online-Shopping verliert einen Großteil seines bisherigen Steuervorteils. Kleine Unternehmer sehen sich engeren Schwellenwerten des Patentregimes und höheren Pflichtbeiträgen gegenüber.

Dies ist nicht einfach eine Frage höherer Sätze.

Es ist eine Veränderung dessen, was der russische Staat als steuerliche Kapazität betrachtet.

Die fiskalischen Anforderungen der Regierung reichen zunehmend in private Guthaben hinein, die vor dem aktuellen Druck auf die öffentlichen Finanzen angesammelt wurden. Haushaltskapital, Ersparnisse und Konsum werden Teil des Mechanismus, mit dem der Staat seine Prioritäten finanziert.