AfD erwägt weicheren EU-Kurs auf dem Weg zur Regierungsmacht in Deutschland

Die rechtsextreme Alternative für Deutschland (AfD) erwägt eine grundlegende Anpassung ihrer langjährigen Ablehnung der Europäischen Union. Darin spiegelt sich der Wandel der Partei von einer Protestbewegung zu einer politischen Kraft, die sich auf einen möglichen Weg zur Regierungsverantwortung vorbereitet. Ein internes Strategiepapier, das Reuters vorliegt, schlägt vor, die EU-Verträge neu zu verhandeln und den Staatenbund in ein lockereres Bündnis souveräner Staaten umzuwandeln, statt unmittelbar einen deutschen Austritt anzustreben. Sollten die Verhandlungen scheitern, ließe das Dokument die Möglichkeit eines Referendums über die EU-Mitgliedschaft Deutschlands offen. Der Vorschlag bedeutet keine Hinwendung zur Unterstützung der europäischen Integration, sondern den Versuch, die euroskeptische Agenda der AfD in eine Strategie zu übersetzen, die von einer künftigen Regierungspartei umgesetzt werden könnte.

Der Zeitpunkt der Debatte ist besonders bedeutsam, weil die AfD ihre Position in ganz Deutschland gestärkt hat. Bei der Bundestagswahl 2025 errang sie 20,8 Prozent der Stimmen und wurde zur zweitstärksten politischen Kraft des Landes, während sie im September 2026 bei den Wahlen in Sachsen-Anhalt und Mecklenburg-Vorpommern als stärkste Partei hervorging. Diese Ergebnisse belegen, dass die Unterstützung der Partei nicht mehr auf Protestwähler beschränkt ist und dass sie bei wichtigen Landtagswahlen um den ersten Platz konkurrieren kann. Obwohl die etablierten Parteien in Deutschland weiterhin die Zusammenarbeit mit der AfD ablehnen, verschiebt ihre wachsende elektorale Stärke die Frage zunehmend davon, wie die Partei von der Regierung ferngehalten werden kann, hin dazu, wie das politische System reagieren wird, wenn diese Strategie schwerer durchzuhalten ist.

Vom EU-Austritt zur Umgestaltung der EU

Die AfD wurde 2013 weitgehend aus der Opposition gegen die Rettungspolitik für die Eurozone während der europäischen Schuldenkrise gegründet. Ihr Programm entwickelte sich in der Folge zu einer breiteren Ablehnung einer tieferen europäischen Integration, einschließlich der Forderung, dass Deutschland den Euro verlassen und schließlich aus der EU austreten solle, falls grundlegende Reformen nicht erreicht werden könnten. Die neue Strategie würde die unmittelbare Forderung nach einem Austritt abschwächen, ohne das zugrunde liegende Ziel aufzugeben. Statt das europäische System von vornherein zu verlassen, würde die Partei versuchen, die Verträge neu zu verhandeln, nationale Vetorechte zu stärken und den Mitgliedstaaten mehr Freiheit zu geben, sich aus gemeinsamen Politiken herauszuhalten.

Das Strategiepapier fordert Berichten zufolge nationale Opt-outs in Bereichen wie Migration, Fiskalpolitik und gemeinsam begebenen europäischen Schulden. Dies käme einer grundlegenden Änderung der Funktionsweise der EU gleich, da viele der jüngsten Bemühungen des Staatenbunds gerade auf die Entwicklung gemeinsamer Instrumente in diesen Bereichen gerichtet waren. Das von der AfD vorgeschlagene Modell würde die EU faktisch zu einer viel lockereren Konföderation machen, in der die nationalen Regierungen deutlich mehr Kontrolle über Wirtschafts- und Migrationspolitik behalten. Ein Referendum über die deutsche EU-Mitgliedschaft bliebe eine Option, falls die Partei zu dem Schluss käme, dass eine solche Umstrukturierung durch Verhandlungen nicht zu erreichen ist.

Dieser Ansatz könnte deutschen Wählern auch politisch leichter zu vermitteln sein als eine sofortige Forderung nach Austritt. Ein Verlassen der EU würde Fragen nach dem Zugang Deutschlands zum Binnenmarkt, der Zukunft des Euro, Handel, Investitionen und der Stellung des Landes innerhalb der europäischen Sicherheitsarchitektur aufwerfen. Eine Kampagne für Neuverhandlungen der Verträge erlaubt es der AfD, dasselbe politische Ziel als Wiederherstellung deutscher Souveränität zu rahmen, statt Deutschlands europäische Beziehungen zu zerschlagen. Sie gibt der Partei mehr Spielraum für das Argument, sie wolle Europa reformieren und nicht einfach aufgeben.

Deutschlands politisches Gleichgewicht verändert sich

Der Vorschlag kommt zu einem Zeitpunkt, an dem sich das Verhältnis der AfD zum deutschen politischen System grundlegend wandelt. Die Partei bleibt von der Bundesregierung ausgeschlossen, weil CDU/CSU, SPD, Grüne und andere etablierte Kräfte einen politischen Brandwall gegen eine Zusammenarbeit mit ihr aufrechterhalten. Doch diese Strategie lässt sich mit der elektoralen Performance der AfD immer schwerer vereinbaren. Der zweite Platz der Partei bei der Bundestagswahl 2025 und ihre anschließenden Erfolge in Ostdeutschland haben sie als dauerhafte Kraft in der deutschen Politik etabliert und nicht als vorübergehendes Protestphänomen.

Die Landtagswahlen im September 2026 lieferten den deutlichsten Beleg für diesen Wandel. Die AfD errang in Sachsen-Anhalt und Mecklenburg-Vorpommern jeweils den größten Stimmenanteil, während die Konservativen von Bundeskanzler Friedrich Merz erhebliche Rückschläge erlitten. Die Ergebnisse haben den Druck auf die etablierten Parteien erhöht, zu zeigen, dass sie die wirtschaftlichen, migrations- und sicherheitspolitischen Sorgen angehen können, die Wähler zur AfD treiben. Sollten diese Parteien dazu vor der Bundestagswahl 2029 nicht in der Lage sein, wird die Frage, ob die AfD irgendwann in die Regierung gelangen kann, immer schwerer zu umgehen sein.

Dadurch werden die internen Politikdebatten der Partei wichtiger als noch vor einigen Jahren. Eine Bewegung, die sich auf das Regieren vorbereitet, braucht eine Strategie für die Beziehungen zur EU, Deutschlands größtem wirtschaftlichen und politischen Rahmen, und nicht nur eine Liste von Einwänden gegen die europäische Integration. Die aktuelle Diskussion in der AfD deutet darauf hin, dass sie beginnt, eine solche Strategie zu entwickeln. Ihr Ziel bleibt zutiefst euroskeptisch, doch die vorgeschlagene Methode ist gradueller, institutioneller und potenziell mit einer künftigen Regierungsrolle vereinbar.

Eine Herausforderung für die EU von innen

Für die Europäische Union könnten die Folgen bedeutender sein als ein einfacher deutscher Austritt. Deutschland ist die größte Volkswirtschaft der EU und eine ihrer zentralen politischen Mächte, was bedeutet, dass eine Regierung, die sich systematisch dafür einsetzt, Zuständigkeiten von Brüssel zurück in die nationalen Hauptstädte zu verlagern, erheblichen Einfluss auf die Richtung des gesamten Staatenbunds hätte. Eine von der AfD geführte Regierung könnte daher versuchen, die europäische Integration zu schwächen und zugleich formal an der EU-Mitgliedschaft festzuhalten. Das würde es Deutschland erlauben, sein Gewicht innerhalb der Institutionen zu nutzen, um die Regeln umzugestalten, statt sie einfach aufzugeben.

Die von der AfD ins Visier genommenen Bereiche sind zudem zentral für die künftige Entwicklung der EU. Die Migrationspolitik ist zunehmend vergemeinschaftet worden, während gemeinsame Schuldenaufnahme seit der Pandemie und der Energiekrise ausgeweitet wurde. Der Staatenbund steht zudem unter Druck, angesichts der verschärften Konkurrenz mit den Vereinigten Staaten und China sowie des russischen Krieges gegen die Ukraine, der die europäische Sicherheit weiter umgestaltet, stärkere gemeinsame Industrie-, Verteidigungs- und Energiepolitiken zu entwickeln. Eine deutsche Regierung, die umfangreiche nationale Opt-outs anstrebt, könnte eine weitere Integration erheblich erschweren.

Die möglichen Auswirkungen gingen über institutionelle Fragen hinaus. Deutschland war historisch eine der Haupttriebkräfte der europäischen Integration, selbst wenn Berlin mit einzelnen EU-Politiken nicht einverstanden war. Eine grundlegende Änderung der deutschen Position würde daher das Gleichgewicht zwischen Berlin und Paris, die Zukunft der Eurozone-Governance und die Fähigkeit der EU-Regierungen beeinflussen, sich auf gemeinsame fiskal- und sicherheitspolitische Instrumente zu verständigen. Der politische Schwerpunkt der Union könnte sich in Richtung eines stärker intergouvernementalen Modells verschieben, in dem die nationalen Hauptstädte Befugnisse zurückgewinnen, die schrittweise nach Brüssel verlagert wurden.

Die AfD profitiert von der breiteren politischen Belastung Deutschlands

Der Aufstieg der Partei ist eng mit breiteren Schwächen des deutschen politischen und wirtschaftlichen Modells verbunden. Das Land kämpft mit schwachem Industriewachstum, hohen Energiekosten, zunehmender Konkurrenz aus China und den Folgen des Zusammenbruchs seiner früheren Energiebeziehung zu Russland. Zugleich bleiben Migrations- und Asylpolitik zwei der politisch am stärksten polarisierenden Themen des Landes, während die öffentliche Frustration über die Fähigkeit aufeinanderfolgender Regierungen, Reformen umzusetzen, das Vertrauen in die etablierten Parteien geschwächt hat.

Diese Belastungen haben es der AfD ermöglicht, verschiedene Formen der Unzufriedenheit zu einer einzigen politischen Erzählung zu verbinden. Sie stellt Migration als Frage nationaler Souveränität dar, wirtschaftliche Stagnation als Folge politischen Missmanagements und die EU-Integration als Einschränkung der Fähigkeit Deutschlands, seine eigene Politik zu bestimmen. Das Ergebnis ist eine breitere Herausforderung des politischen Konsenses, der Deutschland seit der Wiedervereinigung geprägt hat. Ihr elektoraler Zuwachs spiegelt daher nicht nur die Stärke der AfD wider, sondern auch die Schwierigkeit der etablierten Parteien, eine überzeugende Antwort auf die strukturellen Probleme des Landes zu finden.

Bundespräsident Frank-Walter Steinmeier hat gewarnt, dass Deutschland politische Spaltungen erlebe, die an einige Dynamiken der Weimarer Zeit erinnerten, darunter wachsende Unterstützung für extremistische Parteien und sinkendes Vertrauen in demokratische Institutionen. Seine Warnung spiegelt eine breitere Besorgnis in Deutschland wider, dass das etablierte politische System seine Fähigkeit verliert, soziale und wirtschaftliche Unzufriedenheit aufzufangen. Die wachsende Stärke der AfD ist zu einem der deutlichsten Ausdrücke dieses Problems geworden, zumal die traditionellen Parteien weiterhin darauf festgelegt sind, sie von der Regierung auszuschließen, und zugleich Mühe haben, ihre anhaltende elektorale Ausbreitung zu verhindern.

Die Wahl 2029 wird zum strategischen Horizont

Die von der AfD vorgeschlagene Europastrategie ist daher im Kontext ihres längerfristigen Anspruchs zu sehen, in die Bundesregierung einzuziehen. Die Partei steht weiterhin vor großen Hindernissen, darunter der Opposition aller großen etablierten Parteien und erheblichem Widerstand in Teilen der deutschen Wählerschaft gegen ihre radikaleren Positionen. Doch ihre jüngste elektorale Performance bedeutet, dass die Möglichkeit einer künftigen Regierungsrolle der AfD nicht mehr allein als theoretische Frage behandelt werden kann. Die Bundestagswahl 2029 wird zunehmend zum Horizont, vor dem die Partei Politiken entwickelt, die über Oppositionspolitik hinausgehen könnten.

Die EU-Strategie ist Teil dieser Vorbereitung. Statt einen sofortigen Bruch mit Europa zu fordern, könnte die AfD versuchen, in die Regierung einzuziehen mit dem Versprechen, Deutschlands Verhältnis zur EU neu zu verhandeln und Befugnisse auf die nationale Ebene zurückzuverlagern. Eine solche Politik könnte Wähler anziehen, die größere nationale Souveränität unterstützen, aber gegenüber den wirtschaftlichen und geopolitischen Risiken eines vollständigen Austritts aus der Union skeptisch bleiben. Sie würde es der Partei zudem erlauben, ihre euroskeptische Identität zu wahren und sich zugleich als pragmatischere Regierungskraft zu präsentieren.

Die vorgeschlagene Strategie muss noch formell von der Partei gebilligt werden und könnte internem Widerstand begegnen, insbesondere von Persönlichkeiten, die historisch eine deutlich härtere Linie zu Euro und EU-Mitgliedschaft unterstützt haben. Doch die Tatsache, dass ein solches Dokument zu einem Zeitpunkt debattiert wird, an dem die AfD Landtagswahlen gewinnt, zeigt, wie sich ihre politischen Prioritäten verändern. Die Frage ist nicht mehr nur, ob Deutschland das europäische Projekt verlassen sollte, sondern ob die AfD politische Macht in Berlin nutzen könnte, um grundlegend zu verändern, wie dieses Projekt von innen aussieht.