Ursula von der Leyen sitúa la independencia europea en el centro de la próxima fase de la UE

Ursula von der Leyen utilizó su discurso sobre el Estado de la Unión de 2026 para trazar una nueva y amplia dirección para la Unión Europea, situando la independencia europea en el centro de la respuesta del bloque a un entorno internacional en rápida transformación. Al hablar ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo el 16 de septiembre, la presidenta de la Comisión Europea vinculó la guerra en Ucrania, las actividades híbridas de Rusia, la dependencia de Europa respecto a China, los elevados costes energéticos, la competencia tecnológica y la disrupción climática como partes de un mismo desafío estratégico.

El discurso destacó menos por un único anuncio emblemático que por la forma en que la Comisión reunió políticas que a menudo se han tratado por separado. La defensa, la política industrial, la energía, las materias primas críticas, la inteligencia artificial, el comercio y la ampliación se presentaron como elementos interconectados de la capacidad de actuación de Europa. El argumento de fondo era que el peso económico de la UE por sí solo ya no es suficiente: el bloque también necesita la infraestructura, la capacidad industrial y los mecanismos políticos para convertir ese peso en capacidad estratégica.

Von der Leyen describió a Europa como enfrentada a un entorno internacional más inestable, al tiempo que sostuvo que la UE tiene fortalezas significativas sobre las que construir. El enfoque de la Comisión para la próxima fase de su mandato no consiste, por tanto, en reducir la participación internacional de Europa, sino en hacer que el bloque sea menos vulnerable a la presión de potencias externas individuales y más capaz de tomar decisiones independientes cuando sus intereses estén en juego.

Un Consejo de Seguridad Europeo para un nuevo entorno de seguridad

La propuesta institucional más significativa se refirió a la seguridad europea. Von der Leyen pidió la creación de un Consejo de Seguridad Europeo que proporcione un mecanismo más estructurado para que los Estados miembros coordinen su respuesta a las amenazas emergentes. La propuesta llega en un momento en que los gobiernos europeos lidian cada vez más con ciberataques, sabotajes, desinformación, amenazas a infraestructuras e incursiones de drones que no necesariamente equivalen a ataques militares convencionales, pero que pueden afectar la seguridad nacional.

El mecanismo propuesto abordaría una brecha entre las respuestas nacionales y las estructuras existentes de la OTAN. Antes del discurso, los detalles reportados del borrador del texto indicaban que la iniciativa podría involucrar no solo a los Estados miembros de la UE, sino también a socios cercanos como Ucrania, el Reino Unido, Noruega y Canadá. La idea no se presenta como un reemplazo de la OTAN, sino como un marco europeo adicional para la consulta política y la acción coordinada cuando un Estado miembro enfrenta una amenaza grave a su seguridad.

Von der Leyen también propuso un equivalente europeo del principio de consulta contenido en el artículo 4 del tratado de la OTAN. Bajo tal mecanismo, un país que enfrenta una amenaza grave podría activar consultas con sus socios europeos, permitiendo a los gobiernos evaluar la situación colectivamente y coordinar medidas antes de que una crisis se desarrolle más. Esto es particularmente relevante para la actividad híbrida, donde la atribución, la proporcionalidad y el umbral para una respuesta militar convencional pueden ser difíciles de establecer.

La propuesta refleja el carácter cambiante de la seguridad europea. Las amenazas a los Estados europeos se extienden cada vez más más allá de las capacidades militares convencionales para incluir infraestructuras críticas, telecomunicaciones, redes energéticas, cables submarinos, sistemas cibernéticos, infraestructura satelital y tecnologías no tripuladas. La Comisión busca, por tanto, construir una arquitectura de seguridad capaz de responder a una gama más amplia de amenazas mientras continúa operando junto a la OTAN y las estructuras de defensa nacionales.

Ucrania se integra más profundamente en la defensa europea

Ucrania siguió siendo una parte central de la agenda de seguridad. La UE ha pasado cada vez más de tratar el apoyo a Ucrania como una respuesta de emergencia a incorporar las capacidades ucranianas en la planificación de defensa europea a largo plazo. La Comisión afirma que la UE ha movilizado 89.700 millones de euros en asistencia militar y ha entrenado a casi 97.000 miembros de las fuerzas armadas ucranianas a través de la Misión de Asistencia Militar de la UE.

La relación también se está volviendo más industrial. En julio, la UE y Ucrania firmaron una nueva asociación industrial de defensa, mientras que se lanzó una iniciativa de cooperación en drones para profundizar la colaboración en tecnologías de drones y antidrones. La experiencia de Ucrania en la guerra con drones a gran escala ha creado una pericia que los gobiernos europeos consideran cada vez más relevante para el desarrollo de sus propias capacidades militares, particularmente cuando las industrias de defensa europeas buscan adaptarse a sistemas autónomos más baratos y de producción más rápida.

El apoyo financiero también se está extendiendo. Los Estados miembros de la UE han acordado proporcionar hasta 90.000 millones de euros para las necesidades presupuestarias y militares de Ucrania en 2026 y 2027. Esto se suma a más de 200.000 millones de euros en apoyo total de la UE desde que Rusia lanzó su invasión a gran escala. La escala del compromiso indica que Bruselas sigue viendo la capacidad de Ucrania para resistir la presión rusa como directamente conectada a la seguridad de la propia Unión Europea.

La energía se ha convertido en una parte particularmente importante de esa relación. Ya se han proporcionado más de 4.000 millones de euros para el sector energético de Ucrania, mientras que un paquete adicional de 920 millones de euros anunciado a principios de este año está destinado a apoyar al país durante el invierno de 2026-27. La financiación está dirigida a la generación de electricidad, la resiliencia de la red, la eficiencia energética y el suministro de calor, mientras que la UE también trabaja para restaurar la infraestructura dañada y aumentar la generación descentralizada, incluidas instalaciones solares para instalaciones críticas.

La UE ha continuado simultáneamente aumentando la presión económica sobre Rusia. Se han adoptado veintiún paquetes de sanciones desde el comienzo de la invasión a gran escala, mientras que se han señalado cientos de embarcaciones asociadas con la flota en la sombra de Rusia. Alrededor de 210.000 millones de euros en activos del Banco Central de Rusia permanecen inmovilizados en la Unión Europea, manteniendo la cuestión de cómo esos activos podrían contribuir a la recuperación y defensa de Ucrania en el centro de los debates europeos.

De la autonomía estratégica a la independencia europea

El lenguaje de independencia utilizado por von der Leyen representa una evolución más amplia del enfoque de la UE hacia la autonomía estratégica. Durante años, el concepto se centró principalmente en reducir dependencias específicas mientras se mantenía la posición de Europa como potencia comercial abierta. El Estado de la Unión de 2026 presenta una versión más integral de la idea, en la que la defensa, la energía, la tecnología, la producción industrial y el comercio están todos conectados a la capacidad de Europa de tomar e implementar sus propias decisiones.

Eso no significa aislamiento económico. La Comisión está expandiendo simultáneamente las relaciones con socios de todo el mundo. Los acuerdos y negociaciones con Australia, India, Indonesia, México, Mercosur y otros países están destinados a abrir mercados para las empresas europeas mientras crean alternativas a las cadenas de suministro concentradas. El objetivo es hacer de la diversificación una fuente de resiliencia en lugar de un retroceso del comercio global.

El mismo principio es cada vez más visible en la política de defensa europea. La UE busca aumentar la producción nacional de municiones, misiles, drones y sistemas de defensa aérea, al tiempo que fomenta la contratación conjunta y la cooperación industrial transfronteriza. Sin embargo, el mercado europeo de defensa sigue fragmentado, con sistemas nacionales de contratación y diferentes prioridades industriales que limitan el grado en que los gobiernos europeos pueden operar como un único comprador.

Completar el Mercado Único se está convirtiendo, por tanto, en parte de la agenda de seguridad. La Comisión quiere eliminar las barreras que dificultan que las empresas escalen a través de las fronteras y ha fijado el final de 2027 como objetivo para completar el trabajo restante en el mercado interior. La lógica es que un mercado europeo más grande e integrado también debería crear una base industrial más fuerte capaz de apoyar los objetivos estratégicos de la UE.

China y el regreso de la política de poder industrial

China ocupó un lugar prominente en el argumento económico de von der Leyen. El déficit comercial de la UE con China ha alcanzado aproximadamente 1.000 millones de euros por día, según Reuters, y la presidenta de la Comisión describió la situación como un nuevo "China shock" que afecta a la industria europea. La preocupación no se limita a las importaciones en sí, sino que se extiende a la combinación de sobrecapacidad industrial china, apoyo estatal, dependencia europea de insumos chinos y la presión que esto crea para los fabricantes en todo el bloque.

El problema es particularmente agudo en sectores como vehículos eléctricos, baterías, tecnologías solares, electrónica y manufactura avanzada. Los responsables políticos europeos están cada vez más preocupados de que la dependencia de productos chinos en un extremo de la cadena de suministro pueda coexistir con la dependencia de materias primas chinas en el otro. Esto crea una vulnerabilidad estratégica incluso cuando las empresas europeas siguen siendo competitivas en segmentos individuales.

Los minerales críticos se han convertido, por tanto, en una parte importante de la estrategia de seguridad económica de la UE. Von der Leyen anunció planes para una nueva corporación europea centrada en materias primas críticas, destinada a fortalecer las compras conjuntas y el almacenamiento estratégico. La iniciativa está diseñada para aumentar el poder de negociación de la UE y reducir la exposición a interrupciones del suministro, particularmente en áreas donde China ocupa una posición dominante.

La Comisión ya ha identificado 34 materias primas críticas y ha seleccionado proyectos estratégicos tanto dentro como fuera de la UE. También ha comprometido financiación para acelerar su desarrollo. El objetivo más amplio es diversificar las fuentes de suministro, construir capacidad de reciclaje y establecer capacidades de procesamiento europeas más sólidas en lugar de simplemente reemplazar un proveedor extranjero por otro.

El mensaje de von der Leyen sobre China, en consecuencia, no se refería a poner fin a las relaciones económicas con Pekín. En cambio, señaló que la UE está preparada para utilizar instrumentos de defensa comercial y otras herramientas económicas para abordar lo que considera desequilibrios estructurales. El enfoque refleja un cambio más amplio en la política europea en el que el comercio se ve cada vez más a través de la lente de la resiliencia industrial y la influencia geopolítica.

Seguridad energética y el coste de la industria europea

La energía sigue siendo una de las limitaciones centrales de la competitividad europea. La Comisión ha argumentado cada vez más que reducir la dependencia de los combustibles fósiles no solo es necesario para cumplir los objetivos climáticos, sino también esencial para aislar a las economías europeas de los shocks externos. La experiencia de la crisis energética tras la invasión rusa demostró con qué rapidez la dependencia energética puede convertirse en una vulnerabilidad geopolítica.

Las renovables se han expandido sustancialmente en la UE, representando alrededor del 47% de la generación de electricidad en 2025 en comparación con el 36% en 2021. La Comisión sostiene que el crecimiento de la energía solar y eólica ya ha reducido la exposición de Europa a los combustibles fósiles importados, mientras que la electrificación continua podría reducir aún más esa dependencia.

La siguiente etapa de la estrategia se centra en la electrificación en el transporte, la calefacción y la industria. El plan de acción de electrificación de julio de 2026 de la Comisión tiene como objetivo acelerar el reemplazo de combustibles fósiles importados por electricidad generada cada vez más a partir de fuentes nacionales. Eso requerirá no solo más capacidad de generación, sino también una inversión importante en redes, interconectores, almacenamiento e infraestructura transfronteriza.

La energía nuclear también sigue siendo parte de la estrategia energética más amplia de la Comisión, junto con las renovables, el biometano y otras fuentes nacionales. El objetivo es crear un sistema energético europeo más diversificado mientras se reduce la exposición de los consumidores y la industria europeos a los precios internacionales de los combustibles fósiles.

La dimensión industrial es particularmente importante. Los fabricantes europeos enfrentan costes energéticos más altos que muchos competidores en Estados Unidos y partes de Asia, lo que hace que la política energética sea inseparable del futuro de la producción europea. La Comisión está intentando, por tanto, abordar el problema mediante una combinación de electricidad nacional más barata, inversión en infraestructura y medidas diseñadas para acelerar la electrificación industrial.

Inteligencia artificial y la carrera por la capacidad tecnológica

La inteligencia artificial fue otro componente importante del discurso, pero el enfoque de von der Leyen no se limitó a la regulación. La Comisión quiere que Europa se convierta en un importante usuario y desarrollador de IA, manteniendo al mismo tiempo la capacidad de controlar la infraestructura de la que depende la tecnología.

Se espera que la IA desempeñe un papel cada vez mayor en la manufactura, la atención sanitaria, la agricultura, el transporte y la investigación científica europeas. La Comisión está apoyando, por tanto, la inversión en capacidad informática, infraestructura de datos, semiconductores y servicios en la nube, al tiempo que anima a las empresas europeas a integrar la IA en las industrias existentes.

Al mismo tiempo, el rápido desarrollo de modelos de frontera ha creado un nuevo desafío regulatorio. Von der Leyen dijo que la Comisión invitaría a los principales laboratorios de IA a discutir la evaluación de modelos, los mecanismos de alerta temprana y la seguridad de la IA. El objetivo es mejorar la capacidad de Europa para identificar y responder a los riesgos asociados con sistemas cada vez más capaces, evitando al mismo tiempo un entorno regulatorio que impida a las empresas europeas desarrollar la tecnología.

Esto crea un equilibrio difícil para Bruselas. La UE quiere seguir siendo una potencia reguladora global, como lo ha hecho a través de la Ley de IA, pero también quiere que las empresas europeas compitan en una industria cada vez más dominada por firmas con sede en Estados Unidos y China. La regulación por sí sola no puede proporcionar soberanía tecnológica; Europa también necesita infraestructura informática, capital, capacidad de investigación y empresas capaces de escalar globalmente.

La agenda tecnológica más amplia de la Comisión incluye, por tanto, la Ley de Chips 2.0, medidas para el desarrollo de la nube y la IA, apoyo a tecnologías de código abierto e iniciativas destinadas a acelerar la adopción de la IA en las industrias europeas. El objetivo más amplio es garantizar que Europa no sea simplemente un mercado en el que se despliegan tecnologías extranjeras, sino también un lugar donde se desarrollan y escalan tecnologías críticas.

Nuevas reglas para los niños en el entorno digital

La Comisión también avanza hacia un nuevo marco europeo que regule el acceso de los niños a los servicios digitales. La planeada Ley de la UE para la Infancia establecería un enfoque común sobre la verificación de edad, los controles parentales y un diseño digital más seguro, con una edad mínima propuesta de 15 años para cuentas autónomas en redes sociales.

Se espera que la propuesta cubra más que las redes sociales tradicionales. Las plataformas de intercambio de vídeos, los juegos en línea y los chatbots de IA también podrían quedar bajo el nuevo marco, reflejando la preocupación de que el entorno digital al que se enfrentan los niños ha cambiado significativamente desde que se introdujeron muchas regulaciones existentes.

Las reglas propuestas también abordarían características de diseño destinadas a mantener a los usuarios enganchados durante largos períodos, al tiempo que exigirían mecanismos más sólidos para que padres e hijos denuncien contenido dañino y protejan los datos personales. Las plataformas que no cumplan podrían enfrentar sanciones sustanciales, con planes preliminares que indican multas de hasta el 6% de la facturación global anual.

La propuesta aún tendrá que pasar por el proceso legislativo de la UE. Su importancia radica, por tanto, no solo en el límite de edad propuesto, sino en el intento de establecer un estándar digital europeo común en un momento en que varios Estados miembros están desarrollando sus propias restricciones.

Adaptación climática tras un verano extremo

La política climática se enmarcó en términos notablemente prácticos. Von der Leyen se refirió al verano como un período que demostró la escala de la exposición de Europa a fenómenos meteorológicos extremos, señalando incendios forestales, olas de calor y pérdidas agrícolas en todo el continente.

La Comisión estima que se quemaron aproximadamente 660.000 hectáreas durante el verano, mientras que se perdieron alrededor de 12 millones de toneladas de producción agrícola. También citó más de 35.000 muertes en exceso asociadas con el calor extremo. Las cifras se presentaron como evidencia de que el cambio climático ya está afectando las economías y los servicios públicos europeos, en lugar de representar un riesgo ambiental lejano.

La Comisión planea introducir un Paquete de Resiliencia Climática y un Paquete separado de Preparación para Olas de Calor, centrándose en áreas como el enfriamiento urbano, la gestión del agua, la infraestructura y la respuesta de emergencia. El énfasis refleja un cambio gradual en la política climática europea: la mitigación sigue siendo central, pero la adaptación se está convirtiendo en una parte cada vez más urgente de la planificación económica.

Se espera que la seguridad hídrica sea particularmente importante. La infraestructura envejecida, la sequía y la creciente demanda están ejerciendo presión sobre los sistemas de agua en varias partes de Europa. La Comisión estima que casi un litro de cada cuatro se pierde por fugas en la infraestructura hídrica europea, lo que destaca la escala de inversión necesaria incluso antes de considerar las presiones adicionales creadas por el cambio climático.

Canadá y la posibilidad de una membresía asociada a la UE

Uno de los anuncios más inesperados llegó cuando von der Leyen abordó la futura relación entre la UE y Canadá. Con el primer ministro canadiense, Mark Carney, presente en Estrasburgo, dijo que Europa estaba preparada para explorar llevar la relación a un nuevo nivel, incluida la posibilidad de que Canadá se convierta en el primer miembro asociado de la UE.

La propuesta representaría una nueva categoría en las relaciones exteriores de la UE. La membresía asociada no tiene actualmente una forma legal claramente establecida en los tratados de la UE, lo que significa que se requerirían negociaciones políticas e institucionales sustanciales antes de que pueda convertirse en realidad.

La idea, sin embargo, encaja en la estrategia más amplia esbozada en el discurso. Canadá ya es un socio cercano en Ucrania, defensa, minerales críticos, energía, política climática y seguridad del Ártico. En un momento en que tanto Europa como Canadá están reevaluando su exposición a los shocks geopolíticos y comerciales, vínculos institucionales más estrechos podrían proporcionar un marco para expandir la cooperación en varias de estas áreas.

La propuesta también llega en medio de un esfuerzo más amplio de Canadá por diversificar sus relaciones internacionales. Carney ha buscado vínculos económicos y de seguridad más estrechos con Europa mientras Ottawa navega una relación más incierta con Washington. Sin embargo, varios gobiernos europeos han sido anteriormente cautelosos sobre la creación de nuevos arreglos institucionales, lo que significa que la propuesta requerirá una discusión política significativa antes de que sus implicaciones se aclaren.

Una red más amplia de asociaciones estratégicas

Canadá es parte de una estrategia de diversificación más amplia. Durante el último año, la UE ha ampliado o avanzado las relaciones comerciales con Australia, India, Indonesia, México y Mercosur, mientras busca acuerdos adicionales en las regiones del Indo-Pacífico y el Golfo.

La estrategia refleja el reconocimiento de que la resiliencia europea no puede lograrse únicamente produciendo más dentro de la UE. El bloque seguirá dependiendo de los mercados globales para energía, materias primas, tecnología y demanda de los consumidores. El objetivo es, por tanto, crear una red suficientemente amplia de relaciones para que las perturbaciones con un socio no se traduzcan en una vulnerabilidad sistémica para la economía europea.

Este enfoque también da a la UE más opciones en las negociaciones con las principales potencias. Una red diversificada de relaciones comerciales y de inversión puede reducir las consecuencias económicas de las disputas políticas al tiempo que da a las empresas europeas un mayor acceso a mercados alternativos.

El resultado es un intento cada vez más deliberado de combinar apertura con resiliencia en lugar de tratar ambas como objetivos en competencia.

Migración, fronteras y resiliencia europea

La migración sigue siendo otra área en la que la UE intenta fortalecer la capacidad común. El nuevo Pacto de Migración y Asilo entró en funcionamiento en junio de 2026, estableciendo procedimientos comunes para la selección, las solicitudes de asilo, la gestión de fronteras y la solidaridad entre los Estados miembros.

La reciente presión migratoria en torno a Ceuta ha proporcionado una primera prueba del nuevo marco. La Comisión ha apoyado a España financiera y operativamente, mientras trabaja con los Estados miembros y las plataformas digitales para abordar la desinformación asociada con las redes de contrabando de migrantes.

La UE también está ampliando el papel de Frontex e implementando el Sistema de Entrada/Salida, que tiene como objetivo proporcionar información más sistemática sobre el movimiento de nacionales de terceros países a través de la frontera exterior.

El desafío a más largo plazo es equilibrar las reglas europeas comunes con las presiones políticas nacionales. La migración sigue siendo un área en la que los Estados miembros tienen prioridades significativamente diferentes, lo que hace de la implementación uno de los elementos políticamente más sensibles de la agenda de resiliencia más amplia de la Comisión.

La ampliación se convierte en parte del debate de seguridad

La futura ampliación de la UE también se presentó en términos cada vez más estratégicos. La Comisión sostiene que la estabilidad de la vecindad europea afecta directamente a la seguridad de la Unión y que la ampliación puede contribuir a esa estabilidad.

Ucrania y Moldavia siguen en el centro de la agenda de ampliación actual, junto con los Balcanes Occidentales. La Comisión también ha fortalecido las relaciones con Armenia y Azerbaiyán y ha aumentado su enfoque en la conectividad en el Cáucaso Sur.

Para Ucrania, la adhesión es particularmente significativa porque extendería las estructuras políticas, económicas y de seguridad de la UE más hacia el este. El proceso sigue condicionado a reformas y a la finalización de las negociaciones de adhesión, pero la Comisión enmarca cada vez más la agenda de ampliación como parte de la arquitectura geopolítica más amplia de Europa.

Este enfoque también cambia el significado de la política de vecindad de la UE. Los países que rodean la Unión se ven cada vez más no solo a través de la lente del comercio y el desarrollo, sino también en términos de infraestructura, defensa, energía y estabilidad estratégica.

El coste de la independencia europea

La cuestión central que deja el Estado de la Unión es cómo financiará e implementará la UE esta agenda cada vez más ambiciosa.

Se pide a Europa que invierta simultáneamente en defensa, Ucrania, infraestructura energética, minerales críticos, capacidad informática de IA, adaptación climática, gestión de fronteras, competitividad industrial y ampliación. Cada prioridad individual tiene una justificación estratégica, pero su coste combinado es sustancial.

La Comisión ya ha ampliado el uso de mecanismos comunes de financiación europea y quiere movilizar significativamente más capital privado. Sin embargo, la escala de la inversión requerida significa que los presupuestos nacionales, el presupuesto de la UE y la financiación privada tendrán que desempeñar un papel.

Esto es particularmente relevante ya que los Estados miembros enfrentan sus propias presiones fiscales. Aumentar el gasto en defensa, apoyar a Ucrania y financiar infraestructura compiten con las prioridades de gasto interno. El desafío político para Bruselas no es solo definir qué necesita Europa para ser más independiente, sino también establecer cómo los Estados miembros pagarán esa transformación.

El mismo problema se aplica a la implementación. Un Consejo de Seguridad Europeo requerirá acuerdo entre los gobiernos. Completar el Mercado Único requiere que los países eliminen las barreras nacionales. La consolidación industrial depende de que las empresas y los gobiernos coordinen la contratación. Los proyectos de minerales críticos necesitan inversión a largo plazo. La infraestructura de IA requiere acceso a enormes cantidades de capital y electricidad.

La brecha entre anunciar una estrategia europea y crear capacidad europea probablemente se convertirá, por tanto, en uno de los temas definitorios del mandato restante de la Comisión.

De la estrategia a la capacidad

El Estado de la Unión de 2026 presenta una Unión Europea que intenta adaptarse a un mundo en el que la interdependencia económica ya no puede separarse de la seguridad.

La guerra de Rusia contra Ucrania ha expuesto la dimensión militar de la dependencia europea. China ha puesto de relieve las vulnerabilidades en las cadenas de suministro industriales y los minerales críticos. La crisis energética demostró el coste geopolítico de la dependencia de los combustibles fósiles. La carrera de la IA ha demostrado que el poder tecnológico depende cada vez más del acceso a infraestructura informática, capital y datos. El clima extremo está obligando a los gobiernos a tratar la resiliencia climática como una necesidad económica.

La respuesta de von der Leyen es reunir estos desafíos bajo un único marco estratégico.

El Consejo de Seguridad Europeo, una cooperación industrial de defensa más profunda con Ucrania, el almacenamiento de materias primas críticas, la electrificación, la inversión en IA, la reforma del Mercado Único y vínculos más estrechos con Canadá sirven a propósitos diferentes, pero apuntan en la misma dirección institucional: una Unión Europea que busca una mayor capacidad de actuar colectivamente.

El concepto de independencia tampoco implica retirarse de las alianzas o del comercio global. La UE sigue dependiendo de la OTAN, busca una cooperación más estrecha con Canadá y otros socios, y está expandiendo las relaciones comerciales en varias regiones. El objetivo es reducir las situaciones en las que Europa tiene solo una opción externa viable.