Fricción en la cumbre del G20: la invitación de EE.UU. al ministro de Finanzas ruso provoca rechazo europeo

La disputa en Asheville expone una profunda división entre Washington y sus aliados sobre cómo tratar a Moscú. Al invitar a Siluanov a asistir en persona —marcando su primer viaje a una cumbre financiera del G20 en suelo occidental desde la invasión de 2022—, Bessent dejó de lado el libro de reglas común occidental de mantener a los miembros del gabinete ruso a distancia. Durante su reunión privada, Bessent presentó directamente al ministro ruso la propuesta de paz de veintiocho puntos de Donald Trump. Funcionarios del Tesoro de EE.UU. señalaron posteriormente que Bessent descartó explícitamente favores económicos o alivio de sanciones mientras continúen los combates, pero el simple acto de dar la bienvenida a un alto funcionario ruso en suelo estadounidense abrió una brecha en el muro diplomático que las capitales europeas han intentado mantener durante cuatro años.

Washington no perdió tiempo en defender su enfoque. El portavoz de la Casa Blanca, Kush Desai, dijo a los periodistas que la administración no iba a dejar pasar conversaciones directas si ofrecían una salida al derramamiento de sangre sin fin. Donald Trump hizo eco de ese razonamiento en comentarios por separado, diciendo que mantener líneas de comunicación abiertas con todos es simplemente su forma de operar. Para los anfitriones estadounidenses, traer a Rusia a la sala no se trataba de otorgar favores, ofrecer un respaldo o hacer concesiones. Fue una decisión operativa fría y pragmática para llevar a cabo una diplomacia de alto nivel en sus propios términos.

Un desafío directo a la estrategia europea

Para los líderes de toda Europa, ver llegar a Siluanov a Carolina del Norte se sintió como un retroceso de todo lo que habían construido desde 2022. En los primeros meses de la invasión, los diplomáticos estadounidenses y europeos se esforzaron por salir juntos de la sala cada vez que los enviados rusos se levantaban a hablar en las reuniones del G20 en Indonesia, India y Brasil. En Asheville, sin embargo, el país anfitrión organizó activamente la llegada de Siluanov, acreditó sus credenciales y organizó una reunión privada con el secretario del Tesoro de EE.UU.

Los delegados europeos consideran este cambio como una apuesta peligrosa que debilita la presión colectiva sobre Moscú. El jefe de economía de la UE, Valdis Dombrovskis, se encargó durante las conversaciones paralelas del G7 en Asheville de recordar a todos que el enfoque occidental debería seguir centrado en financiar a Kiev y aplicar sanciones estrictas. En cambio, los ministros europeos se encontraron tratando de mantener una política de aislamiento que su socio más poderoso había decidido dejar atrás.

El choque por la fotografía oficial de la cumbre sacó a la luz esas tensiones. Decidido a impedir que Moscú reclamara un retorno a la normalidad diplomática, Lars Klingbeil dejó clara su postura: no se pondría en la misma foto que Siluanov bajo ninguna circunstancia.

Ante un ultimátum directo, los delegados de la Unión Europea y del G7 respaldaron la amenaza de saltarse la sesión de fotos por completo, lo que habría dejado al país anfitrión con podios vacíos y un desastre visual vergonzoso. En consecuencia, los organizadores estadounidenses se vieron obligados a ceder a la presión europea y excluir por completo a Siluanov y a la delegación rusa de la foto oficial del G20. Sin embargo, aunque las capitales europeas lograron bloquear una foto simbólica, no pudieron mantener a Siluanov alejado de la mesa principal de conferencias ni impedir que hablara directamente con su anfitrión estadounidense.

La fricción diplomática se extendió más allá de las relaciones con Moscú. El ministro de Finanzas canadiense, François-Philippe Champagne, pasó gran parte de su tiempo sorteando tensiones comerciales más amplias con el país anfitrión tras las recientes disputas arancelarias de represalia entre Estados Unidos y Canadá. La escaramuza económica entre los dos vecinos norteamericanos añadió otra capa de tensión a la solidaridad del G7, dificultando que los aliados tradicionales presentaran un frente unido durante las discusiones más amplias del G20.

Complicando aún más la historia, la decisión controvertida del Tesoro de EE.UU. de negar credenciales de prensa a varios medios estadounidenses importantes, incluidos The New York Times y Bloomberg News. La medida provocó la condena formal del Club Nacional de Prensa, que argumentó que ninguna administración debería elegir a los periodistas que cubren asuntos internacionales. Los funcionarios del Tesoro restaron importancia a las críticas, señalando que habían dado la bienvenida a casi trescientos representantes de medios de una docena de países, pero la disputa por las credenciales subrayó el enfoque asertivo del anfitrión para controlar todos los aspectos del evento.

Lo que Washington quería de la cumbre

Detrás de la decisión de Washington se encontraba la creencia directa de que la diplomacia del hombro frío había cumplido su ciclo, y que ser anfitrión del G20 le daba a EE.UU. la oportunidad de impulsar su propia agenda en lugar de gestionar un consenso silencioso. De cara a Asheville, el Tesoro de EE.UU. se propuso utilizar su turno al volante para lograr cosas concretas en lugar de gestionar sensibilidades regionales.

Primero, Washington quería una línea sin filtros hacia Moscú para impulsar sus términos de paz para Europa del Este. Llevar a Siluanov a Carolina del Norte le dio a Bessent un entorno directo para hablar sobre el marco de paz de Trump. Cuando Siluanov intentó desviar la discusión hacia el comercio y una cooperación económica más amplia, Bessent lo cortó, dejando claro que esos temas estaban muertos mientras las tropas rusas permanecieran activas en Ucrania.

Segundo, EE.UU. quería atraer a los socios europeos y del G20 hacia una presión económica más estricta sobre Irán tras los recientes enfrentamientos militares con Teherán. Además de las sanciones a Oriente Medio, el Tesoro quería utilizar las sesiones de trabajo para hablar sobre crecimiento global, desafíos de deuda soberana y desequilibrios comerciales globales en términos estadounidenses, atrayendo a figuras empresariales prominentes como el director ejecutivo de JPMorgan, Jamie Dimon, para reforzar su enfoque de mercado.

Finalmente, Washington quería demostrar que podía reescribir las reglas de las reuniones multilaterales cuando lo considerara oportuno. Dejar a Sudáfrica fuera de la lista de invitados mientras se le daba un asiento a Polonia —que ni siquiera es miembro permanente del G20— envió un mensaje claro de que el acceso a las reuniones organizadas por EE.UU. es ahora un asunto transaccional. Para la Casa Blanca, foros como el G20 ya no son clubes permanentes construidos para un amplio acuerdo, sino herramientas flexibles para lograr acuerdos específicos de seguridad y económicos.

Una defensa aislada del orden basado en reglas

Para Moscú, el viaje a Asheville fue una victoria fácil. Sin retirar tropas, cambiar su postura militar u ofrecer una sola concesión en Ucrania, el gobierno ruso logró que su jefe de finanzas se reuniera con el secretario del Tesoro de EE.UU. en una cumbre importante organizada por EE.UU. Para Washington, la reunión marcó un cambio deliberado hacia un acuerdo directo liderado por el ejecutivo, sin esperar la aprobación de la alianza en general.