Déficit presupuestario de la guerra en Ucrania: Kyiv enfrenta un hueco de financiación militar de 25.000 millones de euros para las operaciones de 2027

La suma de 142.000 millones de euros (155.000 millones de dólares) cubre tanto el gasto estatal directo como el material militar fuera de presupuesto proporcionado por los socios occidentales. La ayuda fuera de presupuesto corresponde al equipo físico entregado directamente a las líneas del frente, desde proyectiles de artillería y vehículos blindados hasta misiles de largo alcance, en lugar de inyecciones directas de efectivo.

Con las fuerzas de seguridad enfrentando un déficit inmediato que pone en peligro los planes de batalla para principios de 2027, el Sr. Koretskyi descartó que el hueco de 25.000 millones de euros fuera una sorpresa repentina en las cuentas nacionales. La cifra fue presentada por primera vez a los aliados occidentales en la cumbre de defensa de Ramstein en febrero por el anterior liderazgo del Ministerio de Defensa. Pero con el reloj corriendo, asegurar ese dinero se ha convertido en una prioridad existencial para el Gabinete.

Austeridad en casa, presión en Bruselas

Para cubrir el déficit, los ministros siguen un enfoque de dos vías: recortar el gasto interno para recaudar 6.400 millones de euros (7.000 millones de dólares), mientras presionan a los socios internacionales para que aporten los 18.300 millones de euros (20.000 millones de dólares) restantes.

La contribución nacional se basará en una estricta conservación fiscal y amplias desviaciones presupuestarias. El gobierno ha suspendido indefinidamente la financiación de proyectos culturales y humanitarios. Las deudas municipales por reparación de carreteras han sido congeladas, y el gasto previsto en proyectos de resiliencia regional ha sido archivado. Los ministros insisten en que estos recortes no son negociables si el Estado quiere garantizar pagos puntuales a los soldados del frente y mantener las ayudas a las familias del personal caído.

Encontrar los 18.300 millones de euros restantes plantea un obstáculo diplomático más difícil. Hay conversaciones de alto nivel en curso con la Unión Europea, el FMI y los socios de Ramstein. Dado que las normas del FMI prohíben que el fondo financie gasto militar directo, Kyiv ha solicitado formalmente a la Comisión Europea que adelante el segundo tramo de su paquete financiero, originalmente previsto para finales de 2027.

Ucrania también está pujando por nuevos contratos de defensa bajo esquemas de asistencia militar específicos, concretamente el acuerdo bilateral Drone Deal. El Sr. Koretskyi advirtió que las operaciones militares activas en el primer trimestre de 2027 dependen de que estos acuerdos se cierren ahora, ya que los ciclos de producción de armas requieren meses de financiación por adelantado. Esto se aplica sobre todo a las capacidades de ataque de largo alcance de Ucrania, incluidos los programas nacionales de misiles balísticos y los drones de ataque diseñados para golpear objetivos estratégicos en lo profundo del territorio ruso.

El receso parlamentario amenaza la ayuda crítica

El Primer Ministro describió el estado de las finanzas públicas el 14 de septiembre como al borde del abismo. Advirtió que la inercia legislativa en la Verkhovna Rada podría poner en peligro un flujo de financiación internacional más amplio de 29.500 millones de dólares necesario para equilibrar el presupuesto central, financiar la asistencia social y mantener equipadas a las fuerzas armadas.

Para desbloquear el dinero, Kyiv debe aprobar 42 reformas políticas. El Gabinete fijó inicialmente una fecha límite para el 1 de noviembre, pero ha reducido ese plazo al 15 de octubre. Los jefes de fila del gobierno presionan para convertir el lunes 12 de octubre en una sesión parlamentaria extraordinaria para sacar adelante los proyectos de ley.

La prisa ha expuesto fricciones entre el Gabinete y los legisladores. El 19 de septiembre, los diputados iniciaron un receso de un mes, sin regreso formal previsto hasta el martes 13 de octubre. El Sr. Koretskyi señaló con sequedad que las obligaciones estatales no se detienen por las vacaciones parlamentarias: el pago al ejército debe salir cada mes, y los ingresos deben llegar según lo previsto. A los legisladores se les han dado plazos precisos para que cada proyecto de ley sea aprobado y firmado como ley para garantizar que los tramos de financiación lleguen a tiempo.

La actual escasez de efectivo se intensificó por una apuesta estratégica del Ministerio de Defensa a principios de este año para adelantar su presupuesto. Los fondos destinados al segundo semestre de 2026 se gastaron anticipadamente para comprar drones de ataque a gran escala y satisfacer demandas de combate urgentes. Como resultado, el gobierno se ve obligado a improvisar para cubrir los meses restantes del año. El Sr. Koretskyi subrayó que cualquier retraso en la financiación de la producción de armas hoy garantiza una sequía de municiones en el campo de batalla a principios de 2027.

Mirando más adelante, las proyecciones del Ministerio de Finanzas muestran que las necesidades de financiación concesional externa de Ucrania para 2027 alcanzarán los 48.200 millones de euros (52.600 millones de dólares). Para mantener en marcha a las empresas nacionales y evitar la fuga de capital extranjero bajo la constante amenaza de ataques con misiles, los ministros han incluido 1.000 millones de dólares en el proyecto de presupuesto para un fondo de seguro contra riesgos de guerra que compense a las empresas cuyas fábricas sean alcanzadas.

Los drones a reacción detienen el comercio en seco

Más allá del balance contable, la estrategia aérea de Rusia está infligiendo daños masivos a la economía subyacente de Ucrania. Cada hora que la actividad comercial se detiene debido a las sirenas de ataque aéreo le cuesta al país unos 41 millones de euros (45 millones de dólares), según el Ministro de Economía y Medio Ambiente, Oleksandr Kravchenko.

Hablando con The Guardian, el Sr. Kravchenko señaló una campaña deliberada de Moscú para desmantelar la base industrial de Ucrania. Los ataques rusos apuntan cada vez más a almacenes comerciales, centros de datos, nodos logísticos y plantas de fabricación.

La tensión económica ha empeorado tras el despliegue ruso de drones de ataque propulsados por reacción en gran número. El Sr. Kravchenko reconoció que los funcionarios fueron tomados por sorpresa por la rapidez con que Moscú produjo en masa UAV propulsados por reacción y los desplegó contra objetivos en todo el país.

Con sirenas sonando hasta 10 horas al día en algunas regiones, las principales industrias se ven obligadas a paradas constantes mientras los trabajadores se dirigen a los refugios. Para limitar el daño económico, el gobierno introdujo un sistema de alerta de dos niveles: "yellow" y "red". Las empresas pueden seguir operando bajo alerta amarilla, pero deben evacuar al personal y a los clientes de inmediato cuando suena una alerta roja.

A pesar del nuevo sistema, el daño directo de los ataques aéreos ya ha superado los 10.000 millones de dólares solo este año.

Kyiv ha soportado la peor parte de la nueva ofensiva de drones. Igor Klymenko, Secretario del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, informó que la capital ha estado bajo ataque aéreo casi constante desde finales de agosto. Durante un solo mes a partir del 27 de agosto, Kyiv registró 235 alertas aéreas separadas con una duración combinada de 261 horas, el equivalente a más de diez días completos bajo amenaza.