El acuerdo entre EE. UU. y Groenlandia preserva la soberanía danesa y amplía el papel de Washington en el Ártico

Estados Unidos, Dinamarca y Groenlandia han alcanzado un acuerdo para reforzar la seguridad en el Ártico y el Atlántico Norte, lo que abre la puerta a una presencia militar estadounidense considerablemente ampliada en la estratégica isla. Al mismo tiempo, Copenhague y Nuuk han subrayado que el arreglo no transferirá a Washington la soberanía sobre Groenlandia ni menoscabará el derecho del pueblo groenlandés a la autodeterminación. Está previsto que el acuerdo se firme durante la Asamblea General de la ONU en Nueva York la próxima semana y después tendrá que superar los trámites parlamentarios necesarios antes de entrar en vigor.

El anuncio llega tras meses de tensión entre Estados Unidos y Dinamarca por el futuro de Groenlandia. Donald Trump había sostenido en repetidas ocasiones que el control estadounidense de la isla era necesario para la seguridad nacional de EE. UU. y ya había planteado antes la posibilidad de adquirir el territorio. El nuevo marco se queda corto respecto a ese objetivo, pero otorga a Washington un papel de seguridad mucho más amplio en Groenlandia y busca impedir que potencias rivales establezcan allí una presencia militar o económica sensible.

Un compromiso sobre la seguridad de Groenlandia

El contenido exacto del acuerdo aún no se ha hecho público, lo que deja abiertas cuestiones importantes sobre cómo funcionará en la práctica el nuevo arreglo de seguridad. Reuters informó de que entre los elementos no divulgados figuran la escala de la futura presencia militar estadounidense y si Washington recibiría competencias formales en materia de política exterior o de recursos naturales de Groenlandia. Trump, por su parte, ha descrito el acuerdo como una forma de dar a Estados Unidos "permanent control" sobre la seguridad y otras necesidades estadounidenses en la isla.

Las autoridades danesas y groenlandesas han empleado un lenguaje muy distinto. La primera ministra danesa, Mette Frederiksen, afirmó que el acuerdo reconoce la soberanía y la integridad territorial del Reino de Dinamarca, así como el derecho del pueblo groenlandés a la autodeterminación. El primer ministro de Groenlandia, Jens-Frederik Nielsen, dijo igualmente que el acuerdo reconoce los intereses de Groenlandia y su lugar en la cooperación internacional.

Esta distinción será central en el debate político y jurídico que siga. El arreglo que se perfila parece otorgar a Washington una posición militar sustancialmente más fuerte y potencialmente a largo plazo sin cambiar el estatus formal de Groenlandia. Representa, por tanto, un giro desde la confrontación anterior sobre si Estados Unidos podría adquirir la isla hacia negociaciones sobre hasta dónde pueden extenderse las responsabilidades de seguridad y el acceso militar estadounidenses mientras se mantiene la soberanía danesa.

Por qué Washington quiere una posición más fuerte

Groenlandia ocupa una posición crítica entre Norteamérica y Europa y es cada vez más importante para la arquitectura de seguridad del Ártico y el Atlántico Norte. La isla ya alberga la Base Espacial estadounidense de Pituffik, que da soporte a capacidades estratégicas estadounidenses de alerta de misiles, vigilancia espacial y otras. Su ubicación también hace que Groenlandia sea relevante para vigilar la actividad en los accesos árticos a Norteamérica y en las rutas del Atlántico Norte que conectan Estados Unidos y Europa.

Las negociaciones se han centrado, por tanto, en dar a Washington mayor libertad para utilizar Groenlandia con fines de defensa. Reuters informó antes del acuerdo de que Estados Unidos y Dinamarca habían discutido arreglos que podrían permitir que el territorio groenlandés apoyara el sistema de defensa antimisiles Golden Dome propuesto por la administración Trump, al tiempo que se contemplaban medidas destinadas a limitar la influencia china en la isla. Está previsto que el acuerdo final establezca un marco más amplio para la actividad militar estadounidense y restrinja la capacidad de los adversarios de EE. UU. para establecer bases o realizar inversiones sensibles en Groenlandia.

Trump ha dicho que no se permitirá a los adversarios establecer bases militares ni desplegar fuerzas en Groenlandia y que se les impedirá realizar inversiones sensibles sin la aprobación de Washington. La formulación apunta a un acuerdo concebido no solo para aumentar la presencia militar estadounidense, sino también para determinar quién puede operar económica y estratégicamente en la isla. Sin embargo, el alcance de estas restricciones y los mecanismos con los que se aplicarán solo quedarán claros una vez que se publique el acuerdo.

El Ártico se convierte en prioridad de seguridad de la OTAN

El acuerdo llega en un momento en que el Ártico y el Alto Norte son cada vez más importantes para la planificación de la defensa colectiva de la OTAN. Siete de los ocho Estados árticos son miembros de la OTAN, y la Alianza ha ampliado su actividad militar en la región en respuesta a un entorno de seguridad cambiante. La OTAN puso en marcha Arctic Sentry en febrero de 2026 como parte de los esfuerzos por reforzar la disuasión y la defensa en todo el Alto Norte, mientras que la adhesión de Finlandia y Suecia ha reforzado aún más la posición de la Alianza en la región.

Groenlandia es especialmente importante por su posición dentro del sistema de defensa del Atlántico Norte. Su territorio aporta profundidad estratégica entre Norteamérica y Europa y es relevante para la vigilancia, la defensa aérea, la seguridad marítima y las capacidades de alerta temprana. Una mayor presencia militar estadounidense podría, por tanto, formar parte de un esfuerzo más amplio de la OTAN por reforzar el flanco norte, en lugar de funcionar únicamente como un arreglo bilateral entre Estados Unidos y Dinamarca.

El calendario coincide además con una reunión del Comité Militar de la OTAN en Copenhague los días 18 y 19 de septiembre, en la que los 32 jefes de Defensa de la Alianza debaten la disuasión y la defensa colectivas, las capacidades militares, la innovación y el apoyo a Ucrania. La OTAN ha acogido con satisfacción el acuerdo sobre Groenlandia y ha señalado que contribuirá a impulsar la seguridad, la estabilidad y la cooperación en la región.

Rusia y China siguen formando parte de la ecuación

El acuerdo también refleja la creciente competencia en torno al Ártico. Rusia mantiene una amplia infraestructura militar en todo su territorio ártico, mientras que China ha buscado un papel económico y diplomático mayor en la región. Para Washington, impedir que cualquiera de los dos países desarrolle un punto de apoyo estratégico en Groenlandia está cada vez más vinculado a la defensa de Norteamérica y del conjunto del Atlántico Norte.

Las restricciones anunciadas sobre bases militares extranjeras e inversiones sensibles son, por tanto, una parte importante del marco que se perfila. Darían a Estados Unidos y a sus aliados una posición más fuerte frente a una posible implicación china o rusa, al tiempo que permitirían que Groenlandia siguiera perteneciendo formalmente al reino danés. Reuters informó de que limitar la influencia china fue uno de los temas tratados durante las negociaciones antes de que se alcanzara el acuerdo.

Para Europa, el arreglo plantea también una cuestión más amplia sobre el reparto de responsabilidades de seguridad en el Ártico. Dinamarca sigue siendo responsable del marco de defensa y política exterior del Reino, mientras que Estados Unidos busca un papel operativo más permanente. El acuerdo podría, en consecuencia, profundizar la cooperación militar transatlántica en el Alto Norte y, al mismo tiempo, dar a Washington mayor influencia estratégica en un territorio cuyo futuro político sigue siendo competencia de los groenlandeses.

La posición política de Groenlandia sigue siendo decisiva

La participación de Groenlandia es especialmente importante porque la isla cuenta con una amplia autonomía y sus propias instituciones políticas, mientras que las cuestiones de soberanía y defensa internacional siguen vinculadas al Reino de Dinamarca. Nuuk ha insistido en repetidas ocasiones en que Groenlandia no puede ser tratada simplemente como un objeto de negociación entre Copenhague y Washington. El reconocimiento explícito de los intereses groenlandeses y del derecho a la autodeterminación en el nuevo acuerdo es, por tanto, políticamente significativo.

El acuerdo no resuelve la cuestión aparte del futuro constitucional de Groenlandia. Groenlandia tiene su propio debate político sobre las relaciones con Dinamarca y la posibilidad de la independencia, pero el arreglo de seguridad se negocia dentro del marco existente del Reino. Sus disposiciones podrían, por tanto, seguir siendo relevantes incluso si el estatus constitucional de Groenlandia cambia en el futuro, en función del texto jurídico final.

Para Copenhague, el acuerdo ofrece una vía para reforzar la defensa del Ártico manteniendo la soberanía del Reino. Para Nuuk, proporciona un marco en el que se reconocen explícitamente los intereses de seguridad de Groenlandia. Para Washington, crea un camino hacia un papel militar más fuerte y potencialmente permanente sin necesidad de una transferencia de territorio.

De disputa territorial a asociación de seguridad

El acuerdo supone un cambio significativo respecto a la crisis diplomática que siguió a las repetidas exigencias de Trump de un mayor control estadounidense sobre Groenlandia. Esas exigencias habían generado tensión entre Washington y Copenhague y suscitado preocupación por su impacto en las relaciones dentro de la OTAN. El nuevo arreglo sitúa en cambio el acceso militar estadounidense en el centro de las negociaciones, separando la cuestión del control estratégico de la propiedad formal del territorio.

Los detalles decisivos llegarán con la publicación y la firma del acuerdo. Hasta entonces, no está claro exactamente hasta qué punto será amplia la presencia militar estadounidense, qué restricciones se aplicarán a la inversión extranjera ni si se concederá alguna autoridad adicional a Washington. El Gobierno danés ha confirmado que el acuerdo requerirá trámites parlamentarios antes de poder entrar en vigor.